您现在所在位置:首页 > 关注
西海固,美丽新家园——访全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成
牛志男 沈丽 2016-05-30 10:51

今年全国两会期间,全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成的一位朋友,去看望一位已经退休多年、生活在北京的老领导。这位老领导一见他就关切地问道,西海固的老百姓现在能吃饱肚子吗?马汉成的朋友回答,这早就不是问题了,不仅能吃饱,而且能吃好。

说到西海固,很多人都会想到上世纪70年代联合国教科文卫组织的那句话:这里不适合人类生存。自然条件的恶劣,曾经让西海固几乎成为贫困的代名词。固原,就是西海固的核心区,它的别名就叫西海固。

那么,今天的西海固到底是怎样的一个状况?这块曾经贫瘠的土地上,老百姓的生产生活有了哪些变化?

3月12日,记者来到宁夏代表团的驻地,专访了马汉成。


13西海固图片 马汉成.jpg

马汉成近照


城乡居民收入增速全区最高

2013年,对于固原市各族干部群众来说,是个十分难忘的年份。“过去一年,固原市八项经济和社会指标增速排名宁夏第一,效能考核也排名第一。这在历史上是没有过的。”马汉成告诉记者,一方面,由于固原的经济基础底子薄,增速确实应该快一点;另一方面,也反映出固原在多年来发展比较难的基础上,再上一个台阶确实不容易。这些成绩的取得,离不开党中央、国务院的关怀,离不开国家各部委和自治区等方方面面的支持。

“我觉得,经济增速是一个基本的问题。现在探讨生态脆弱区不考核GDP,这不等于不要GDP,而是不惟GDP。”马汉成认为,过去GDP增长背负着双重压力,既要把经济总量弄上去,还要把人均收入提上去,把贫困人口减下来,这是非常大的考验。实际工作中,只要有投资,有财政收入,就会有GDP。所以,GDP增长不是唯一考核体系,但确实是发展的基础。

在整体发展的带动下,去年固原的最大亮点之一,就是农民收入的增加。“农民收入去年增速是14.3%,人均年收入历史性地突破5000元,达到了5360元。” 马汉成说,近几年,固原农民收入增速都在15%左右。农民收入能够持续增长,有两个原因颇为关键,一是特色农业发展为农民收入增加奠定了非常坚实的基础,经营性收入逐年增加;二是农民劳务打工增多,工资性收入不断增长。

 

让110万人都能喝上干净的水

“去年发展的另一个亮点,就是困扰固原多年的水和交通等基础设施建设大有突破。”马汉成意味深长地说。水,对于西海固,是生存和发展的根本。前些年固原之所以发展慢,水是最大的发展瓶颈。多年来,历届党委政府和老百姓都在努力去解决这个难题。从根本上说,通过退耕还林、封山禁牧等举措,固原的小气候环境在改变,六盘山区的水源得到了涵养。

“固原严格意义上讲不缺水资源,是缺水利工程。”马汉成告诉记者,宁夏降水量从南到北是逐渐递增的,固原的降雨量在宁夏最多。但是,由于固原山地多,水难以保存,基本上90%的水全部流失掉;固原的水还存在季节性差异,一般是七八九三个月的水量比较集中。此外,一些地方地下水水质不是太好,矿化度比较高。

经过40年的努力,宁夏中南部城乡安全饮水水源工程终于在2012年11月开工建设。在建设水源工程的同时,还开工建设了连通工程,让水进村入户。更让马汉成充满信心的是,去年自治区党委、政府把解决固原地区110万人饮水问题作为宁夏最大的民生工程来推进,先期筹措资金1·6亿元,从另外一个水库把水引到最困难的固原市西吉县。2013年11月,西吉县城应急供水工程全面建成通水,解决了12万人的饮水问题,结束了该县限时限量供水的历史。到2015年底,全市将基本建成水源工程和连通工程,让110万人都能喝上干净的水。

在饮水工程不断建成的同时,从固原市通往几个县的高速公路也相继开工。马汉成表示,再用3年时间,固原各个县到市里都有高速公路了,将大大加快人流、物流的快速、有效流动。

 

山清水秀孕育核心产业

随着水、路基础设施的不断完善,产业培育成为固原今后发展的核心问题。马汉成认为,民族地区发展落后,除了基础设施外,就是因为产业层次太低,支撑力太弱,带动性太差。民族地区种植业、养殖业较多,加工业很少,利用当地资源加工转换率非常低。去年,固原的加工转换率为44%,比全区低12个百分点。

近年来,由于生态保护初见成效,固原天蓝地绿,山清水秀,已经成为一张最亮的名片,一种最大的资源。马汉成表示,固原的产业发展要围绕生态,有两个领域大有文章可做。

一是发展生态有机农业。良好的生态环境为发展绿色有机农业奠定了非常好的基础,现在固原已经成为优质蔬菜的生产基地,比如马铃薯、西芹、辣椒、胡萝卜等卖到了香港,而且香港消费者非常认可,还有的菜卖到了俄罗斯。有机农业、草畜产业的潜力非常大。此外,六盘山区发展了很多林药间种的产业,比如隆德县的中药材成为当地老百姓主要收入来源,再如径源县许多农户都在搞苗木产业。

二是发展生态旅游。六盘山是革命老区,生态环境非常好,泾河发源于此,森林覆盖率非常高,可以说是“高原绿岛、天然氧吧、生态水塔”。除了生态游、红色游,六盘山区还有佛教文化——须弥山。此外,当地独特的丹霞地貌以及夏季凉爽的气候特点,都吸引着越来越多的游客。生态旅游业的发展前景非常可观。

无论是发展有机农业还是旅游业,都离不开良好的生态,尤其是水对于固原的重要性也再次凸显。马汉成介绍说,今后,除了将水引入千家万户外,还要通过大量植树造林,把水源保护好。同时,通过改革,形成生产、生活、生态高效用水的价格机制。

 

从窑洞到城镇化

“农村住宅过去都是在自然状态下形成的,多是土坯房、窑洞。我们国家有的地方适合建窑洞,而且质量非常好,但对于固原来说,窑洞多是在湿陷性黄土里面挖的,抗震防雨水能力非常弱。”马汉成说,去年固原降雨多,总的说降雨是好事,但却因为土坯房被雨水泡塌,有一万多户危房,非常让人痛心。所以,固原老百姓对改善居住环境有着非常强烈的愿望。

固原市委、市政府已经决定把全市危房彻底改造掉,消灭土坯房。现在,固原各县各乡共12万户土坯房。今年已经开始做,打算用三到五年时间,在国家、自治区的帮助下,把这个问题解决好。  

“现在农村住房建设,不能是低水平的,一定要理念新、规划新,体现特色,要给老百姓留恒产。”马汉成说,农村地区要以人为本,就地城镇化,那怎么搞,将来有三件事情特别重要:就业、公共服务、社区化管理。城乡统筹、城乡一体化发展,关键还是要解决投入机制问题。

 

共建和谐家园

过去几十年的扶贫,成效非常大,不仅解决了老百姓的温饱问题,而且改善了生活环境。马汉成表示,但与外地相比,与大中城市的发展相比,固原依然还是落后的,差距还是很大。习近平总书记讲“小康不小康,关键看老乡”。没有群众的小康,就没有全国的小康。李克强总理也讲“不让贫困代代相传。”我国有55个少数民族,各地千差万别,国家在财政上帮助一下,重点解决发展瓶颈问题,探索出更多发展路子来。

今年政府工作报告提出实施精准扶贫。马汉成认为,过去扶贫往往是“大水漫灌”,下一步要搞清贫困对象贫困原因是什么,出路在哪里,帮扶措施要具体化。同时,在扶贫机制上也要创新,比如涉农资金、扶贫资金的整合问题。现在有些钱到户就吃掉了,形成不了合力,最后越扶越穷。

“过去一些地方不适合生存,老百姓更没有发展出路,现在通过生态移民搬到平的地方,靠近路,靠近水,靠近学校、产业园,从根本上解决他们生产生活出路问题,让他们融入到城市当中,即搬得出、稳得住、管得好,逐步能致富。生态移民后,当地生态也得到修复。”马汉成告诉记者,到今年,固原23万人的生态移民任务将会基本完成。

“民族地区多在老少边穷的地方,要实现国家的长治久安,必须重视民族地区的发展。同时,民族地区不能自我封闭,要互相学习、借鉴,共建和谐家园。”马汉成如是说。


0