今年全国两会期间，全国人大代表、宁夏固原市市长马汉成的一位朋友，去看望一位已经退休多年、生活在北京的老领导。这位老领导一见他就关切地问道，西海固的老百姓现在能吃饱肚子吗？马汉成的朋友回答，这早就不是问题了，不仅能吃饱，而且能吃好。

说到西海固，很多人都会想到上世纪70年代联合国教科文卫组织的那句话：这里不适合人类生存。自然条件的恶劣，曾经让西海固几乎成为贫困的代名词。固原，就是西海固的核心区，它的别名就叫西海固。

那么，今天的西海固到底是怎样的一个状况？这块曾经贫瘠的土地上，老百姓的生产生活有了哪些变化？

3月12日，记者来到宁夏代表团的驻地，专访了马汉成。

马汉成近照

城乡居民收入增速全区最高

2013年，对于固原市各族干部群众来说，是个十分难忘的年份。“过去一年，固原市八项经济和社会指标增速排名宁夏第一，效能考核也排名第一。这在历史上是没有过的。”马汉成告诉记者，一方面，由于固原的经济基础底子薄，增速确实应该快一点；另一方面，也反映出固原在多年来发展比较难的基础上，再上一个台阶确实不容易。这些成绩的取得，离不开党中央、国务院的关怀，离不开国家各部委和自治区等方方面面的支持。

“我觉得，经济增速是一个基本的问题。现在探讨生态脆弱区不考核GDP，这不等于不要GDP，而是不惟GDP。”马汉成认为，过去GDP增长背负着双重压力，既要把经济总量弄上去，还要把人均收入提上去，把贫困人口减下来，这是非常大的考验。实际工作中，只要有投资，有财政收入，就会有GDP。所以，GDP增长不是唯一考核体系，但确实是发展的基础。

在整体发展的带动下，去年固原的最大亮点之一，就是农民收入的增加。“农民收入去年增速是14.3%，人均年收入历史性地突破5000元，达到了5360元。” 马汉成说，近几年，固原农民收入增速都在15%左右。农民收入能够持续增长，有两个原因颇为关键，一是特色农业发展为农民收入增加奠定了非常坚实的基础，经营性收入逐年增加；二是农民劳务打工增多，工资性收入不断增长。

让110万人都能喝上干净的水

“去年发展的另一个亮点，就是困扰固原多年的水和交通等基础设施建设大有突破。”马汉成意味深长地说。水，对于西海固，是生存和发展的根本。前些年固原之所以发展慢，水是最大的发展瓶颈。多年来，历届党委政府和老百姓都在努力去解决这个难题。从根本上说，通过退耕还林、封山禁牧等举措，固原的小气候环境在改变，六盘山区的水源得到了涵养。

“固原严格意义上讲不缺水资源，是缺水利工程。”马汉成告诉记者，宁夏降水量从南到北是逐渐递增的，固原的降雨量在宁夏最多。但是，由于固原山地多，水难以保存，基本上90%的水全部流失掉；固原的水还存在季节性差异，一般是七八九三个月的水量比较集中。此外，一些地方地下水水质不是太好，矿化度比较高。

经过40年的努力，宁夏中南部城乡安全饮水水源工程终于在2012年11月开工建设。在建设水源工程的同时，还开工建设了连通工程，让水进村入户。更让马汉成充满信心的是，去年自治区党委、政府把解决固原地区110万人饮水问题作为宁夏最大的民生工程来推进，先期筹措资金1·6亿元，从另外一个水库把水引到最困难的固原市西吉县。2013年11月，西吉县城应急供水工程全面建成通水，解决了12万人的饮水问题，结束了该县限时限量供水的历史。到2015年底，全市将基本建成水源工程和连通工程，让110万人都能喝上干净的水。

在饮水工程不断建成的同时，从固原市通往几个县的高速公路也相继开工。马汉成表示，再用3年时间，固原各个县到市里都有高速公路了，将大大加快人流、物流的快速、有效流动。

山清水秀孕育核心产业

随着水、路基础设施的不断完善，产业培育成为固原今后发展的核心问题。马汉成认为，民族地区发展落后，除了基础设施外，就是因为产业层次太低，支撑力太弱，带动性太差。民族地区种植业、养殖业较多，加工业很少，利用当地资源加工转换率非常低。去年，固原的加工转换率为44%，比全区低12个百分点。

近年来，由于生态保护初见成效，固原天蓝地绿，山清水秀，已经成为一张最亮的名片，一种最大的资源。马汉成表示，固原的产业发展要围绕生态，有两个领域大有文章可做。

一是发展生态有机农业。良好的生态环境为发展绿色有机农业奠定了非常好的基础，现在固原已经成为优质蔬菜的生产基地，比如马铃薯、西芹、辣椒、胡萝卜等卖到了香港，而且香港消费者非常认可，还有的菜卖到了俄罗斯。有机农业、草畜产业的潜力非常大。此外，六盘山区发展了很多林药间种的产业，比如隆德县的中药材成为当地老百姓主要收入来源，再如径源县许多农户都在搞苗木产业。

二是发展生态旅游。六盘山是革命老区，生态环境非常好，泾河发源于此，森林覆盖率非常高，可以说是“高原绿岛、天然氧吧、生态水塔”。除了生态游、红色游，六盘山区还有佛教文化——须弥山。此外，当地独特的丹霞地貌以及夏季凉爽的气候特点，都吸引着越来越多的游客。生态旅游业的发展前景非常可观。

无论是发展有机农业还是旅游业，都离不开良好的生态，尤其是水对于固原的重要性也再次凸显。马汉成介绍说，今后，除了将水引入千家万户外，还要通过大量植树造林，把水源保护好。同时，通过改革，形成生产、生活、生态高效用水的价格机制。

从窑洞到城镇化

“农村住宅过去都是在自然状态下形成的，多是土坯房、窑洞。我们国家有的地方适合建窑洞，而且质量非常好，但对于固原来说，窑洞多是在湿陷性黄土里面挖的，抗震防雨水能力非常弱。”马汉成说，去年固原降雨多，总的说降雨是好事，但却因为土坯房被雨水泡塌，有一万多户危房，非常让人痛心。所以，固原老百姓对改善居住环境有着非常强烈的愿望。

固原市委、市政府已经决定把全市危房彻底改造掉，消灭土坯房。现在，固原各县各乡共12万户土坯房。今年已经开始做，打算用三到五年时间，在国家、自治区的帮助下，把这个问题解决好。  

“现在农村住房建设，不能是低水平的，一定要理念新、规划新，体现特色，要给老百姓留恒产。”马汉成说，农村地区要以人为本，就地城镇化，那怎么搞，将来有三件事情特别重要：就业、公共服务、社区化管理。城乡统筹、城乡一体化发展，关键还是要解决投入机制问题。

共建和谐家园

过去几十年的扶贫，成效非常大，不仅解决了老百姓的温饱问题，而且改善了生活环境。马汉成表示，但与外地相比，与大中城市的发展相比，固原依然还是落后的，差距还是很大。习近平总书记讲“小康不小康，关键看老乡”。没有群众的小康，就没有全国的小康。李克强总理也讲“不让贫困代代相传。”我国有55个少数民族，各地千差万别，国家在财政上帮助一下，重点解决发展瓶颈问题，探索出更多发展路子来。

今年政府工作报告提出实施精准扶贫。马汉成认为，过去扶贫往往是“大水漫灌”，下一步要搞清贫困对象贫困原因是什么，出路在哪里，帮扶措施要具体化。同时，在扶贫机制上也要创新，比如涉农资金、扶贫资金的整合问题。现在有些钱到户就吃掉了，形成不了合力，最后越扶越穷。

“过去一些地方不适合生存，老百姓更没有发展出路，现在通过生态移民搬到平的地方，靠近路，靠近水，靠近学校、产业园，从根本上解决他们生产生活出路问题，让他们融入到城市当中，即搬得出、稳得住、管得好，逐步能致富。生态移民后，当地生态也得到修复。”马汉成告诉记者，到今年，固原23万人的生态移民任务将会基本完成。

“民族地区多在老少边穷的地方，要实现国家的长治久安，必须重视民族地区的发展。同时，民族地区不能自我封闭，要互相学习、借鉴，共建和谐家园。”马汉成如是说。