茫崖市地处青新甘三省区交汇地带，是青海省的“西大门”和国家“一带一路”向西向南开放的重要节点，有着各民族交往交流交融的深厚基础。境内资源富集、地貌多样，是“三个最大”省情定位和“三个安全”战略定位的典型代表地区。

迈步新征程，建功新时代。在开发建设柴达木的过程中，特别是新时代十年来，茫崖6.8万各族干部群众始终守望相助、手足情深，把民族团结进步事业摆到全局工作突出位置，按照“深化内涵、丰富形式、创新方法”的要求，坚持在“融”字上下功夫，举全市之力创建全国民族团结进步示范市，开创了推动新时代党的民族工作高质量发展的新局面。

融入全局 高位推动形成党的民族工作新格局

把党的领导贯穿民族工作全过程，茫崖市委率先垂范，各级党组织紧密跟进，将铸牢中华民族共同体意识宣传教育纳入干部教育、党员教育、社会教育、国民教育体系，强化理论武装，做到入脑入心。坚持增进共同性的工作原则，将民族团结进步创建工作摆到市委市政府重要议事日程，纳入全市五年规划，纳入全市党的建设和意识形态工作责任制，纳入政治考察、巡视巡察和领导班子政绩考核体系，建立科学测评考核体系，进一步压实党委主体责任，高位推进，狠抓落实。

发挥大统战优势，建立健全由市党政一把手为双组长的市委铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步事业工作领导小组，配齐配强工作力量，对标对表“四个特别”新时代好干部标准，确保创建工作有人懂、有人抓、有人干。坚持深入实施“民族团结进步+”融合发展行动，纵深推进创建“十一进”活动，使之充分融入全市各行业各领域全过程，实现全覆盖。

融入文化 全面推进中华民族共有精神家园建设

以社会主义核心价值观为引领，实施立德树人、移风易俗等文明创建工程，推进公民思想道德建设，开展评选“海西好人”“五星级文明户”等活动，各族群众的国家意识、公民意识和法治意识显著增强。

开展“四史”教育，继承发扬中国共产党人精神谱系，充分利用地中四井、七个泉、狮20井等红色教育基地资源，加强革命文化研究阐释和宣传教育，用共同理想信念凝心铸魂、赓续精神血脉。

准确把握中华文化和各民族文化的关系，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，开展十字绣、剪纸等非遗文化进家庭、进学校、进社区活动。实施新时代文明实践中心、基层文化活动室、村社图书室等文化惠民工程。

突出各民族共有共享的中华文化符号和形象，打造民族团结文化公园、文化长廊、文化一条街等视觉形象工程，以“我们的节日”传统文化教育活动为重点组织引导各族群众共庆传统佳节，推动各民族文化传承保护、创新交融。

融入发展 推动各民族共同走向社会主义现代化

立足市情实际，赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，把推动各民族共同走向社会主义现代化作为实现民族工作高质量发展的切入点和发力点，积极融入全省世界级盐湖产业基地、新能源产业高地、国际生态旅游目的地和农畜产品输出地建设，着力解决发展不平衡不充分问题；积极培育打造民族团结班组（车间）、石榴籽公寓（宿舍）等先进典型，引导各族群众在同一个企业、同一个园区、同一个产业链上分享就业发展成果，结成利益共同体；积极传承弘扬茫崖石油人和石棉人的精气神，推动市民与企业职工群众始终团结协作、融合发展，奋力建设全省产城融合发展示范区。

2022年，茫崖市地区生产总值首次突破百亿元大关，成为海西蒙古族藏族自治州新的百亿之城。同时，坚持将财政支出75%以上用于民生，国家义务教育基本均衡发展评估顺利验收，公共卫生和医疗服务水平不断改善，养老、医疗参保率均基本达到100%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，引导人、物、财力和项目向牧区倾斜，在推动各民族共同富裕上迈出坚实步伐。积极践行习近平生态文明思想，推进国土绿化行动，自觉扛起生态保护政治责任。

融入互嵌 促进各民族交往交流交融

结合生态移民、游牧民定居等重大工程，统筹城乡规划布局，推进新型城镇化建设，逐步实现各民族全方位嵌入，为各民族广泛交往交流交融创造现实条件。以花土沟镇金山路安置小区作为示范点，在群众自愿参加的基础上，采取住房经济补助、落实就业优惠政策、引导各民族互嵌式居住等方式，逐步实现各族居民共居共学共事共乐。

规划启动建设便民生活圈和文旅生活圈，统筹布局全市公共服务基础设施，打造“进得来、留得住、过得好、能融入”的公共服务体系。广泛开展“手拉手”“心连心”“民族团结一家亲”等主题活动，企地联动、军地联谊、机关与村社党支部联建等结对帮扶活动有声有色；与新疆若羌县等毗邻地区跨区域节庆联谊和文化交流精彩纷呈；各级各类学校学生混班教学、混合住宿、异地办班等工作有序推进。

推动落实促进各民族交往交流交融“三项计划”，依托市内兴建的火星基地、天文观测站和旅游文化资源，把握浙江援青的战略机遇，积极组织开展青少年夏（冬）令营和参加各类青少年学习交流活动；支持茫崖各族群众赴浙江等地务工经商、创业就业、学习交流；深入推进全域全季旅游。

融入治理 提升社会治理能力现代化水平

把依法治理作为创建工作基础工程，深入开展法律“七进”、法治文化基层行等普法活动，开展法治示范单位创建，引导各族干部群众尊法学法守法用法，坚持法律面前人人平等。深入贯彻国家宪法、民族区域自治法等法律法规，依法保障各民族合法权益。深入开展“平安茫崖”“法治茫崖”系列活动，完善社区志愿服务工作，推进“政府+行业+社会组织+群众”共同发力的互嵌式社区建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

近年来，全市依托社会市域治理网格化服务体系，不断完善“市—镇—社区（村）—网格”四级治理网络，通过“互联网+社会服务”“互联网+社会治理”“网络+网格”等，发挥基层网格员优势，健全突发事件预案和应急处置机制，“主体在市、延伸到镇、落实到社区（村）、规范到网格”的民族事务治理模式基本形成。

深化与新疆毗邻地区的交流协作，形成优势资源互补、联勤联动联查、案事件互援共处的跨区域防控联动机制，初步构建起青新甘边界地区现代化社会治理体系。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，茫崖市将坚定不移地在党的二十大精神指引下，着力有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，大力弘扬“两石”文化，推进“石榴籽社区”建设，开展“共同创业就业”等交流活动，推动创建工作提质增效。同时，深入实施“11345”发展战略、乡村振兴“八大行动”和青藏高原特色石油新城建设，凝心聚力、团结奋斗，为推进中国式现代化贡献茫崖力量。

（作者为青海省茫崖市委书记）

作者：柳雪莲

来源：《中国民族》杂志2023年第03期

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