茫崖位于青海、新疆、甘肃三省区交汇地带，辖区内有3个乡镇、9个社区，生活着汉、回、蒙古、藏等多个民族。近年来，茫崖市认真贯彻落实中央以及省委、州市委民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，着力在强化思想引领、空间布局、为民服务、权益保障上下功夫，扎实推进互嵌式社会结构和社区环境试点工作呈现新成效，各族群众获得感、幸福感和安全感稳步提升。

在茫崖拍照留念的各族游客   摄影/陈莉

“强”思想引领  构建常态化保障机制

      茫崖市坚持把构建互嵌式社会结构和社区环境作为新时代城市民族工作的战略性任务和基础性工程来抓，成立由市委分管领导任组长，相关部门和城市社区主要负责人为成员的试点工作领导小组，制定实施方案和责任清单，确定先行试点社区。由市委主要领导组织召开动员大会，分管领导通过召开推进会、现场会、座谈会、督查调研等，推动试点工作落地见效。

      与此同时，立足创建全国民族团结进步示范市目标，将党的二十大精神、中央民族工作会议精神等党的民族理论和民族政策纳入全市乡镇、社区干部例会、书记讲党课、书记有约、“三会一课”等学习计划，定期开展“学考补”微课堂、专题宣讲、交流研讨、周学周测等活动，切实提高领导干部掌握民族政策、处理民族事务的能力和水平。充分利用新媒体平台，开设民族团结进步创建知识、信息、视频、微海报等宣传。打造民族团结主题广场、文化长廊、民族团结宣传一条街等宣传阵地5个，切实让各族干部群众深刻认识中华民族共同体的丰富内涵，为扎实做好互嵌式社会结构和社区环境工作夯实思想基础。

茫崖市中心广场

“强”空间布局  构建互嵌式社会结构

      统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，大力推进历史文化街区建设，在旅游开发、旅游服务、餐饮娱乐等重点项目建设中融入茫崖特色的石油文化、石棉文化元素，着力打造青藏高原特色石油新城。规划启动便民生活圈，统筹布局学校、社区、医院、老年人活动中心、便民商圈、停车场等公共服务基础设施，着力打造“进得来、留得住、过得好、能融入”的城市公共服务体系。

      顺应人口大流动、大融居的特点，按照国家户籍制度改革要求，不断放宽进城落户条件，优化办理流程，对有意愿、有能力、有条件的各族群众均可办理城市居民户口。采取保障性住房各民族分散居住方式分配，将辖区3个乡镇少数民族家庭嵌入式分布在9个社区的10个住宅小区。

      坚持文化引领，深入融入国家“一带一路”建设，进一步加大对各民族文化艺术作品创新创作支持力度，在全市各类文艺演出活动中，充分体现时代特色和民族风情。各社区有序组织开展各族群众共同参与的文体娱乐活动，促进各民族相互欣赏、增进交流，推动形成各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的良好氛围。开展送书送戏送演出下乡、乡村文体竞赛等活动，积极开展中华传统节庆和民间文化体育活动，极大地丰富各族群众精神文化生活，构筑中华民族共有精神家园。

茫崖市铸牢中华民族共同体意识主题长廊

“强”为民服务  构建宜居型社区环境

      依托茫崖市8个社区服务中心，为各族群众提供“一站式服务”，真正实现“只进一扇门、最多跑一次、办成所有事”。结合国家社会救助制度改革，研究制定具体措施，建立健全基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等12项社会救助制度，涵盖医疗、教育、住房、社保等方面的政策措施，为各族群众就医、就学、就业等提供坚强保障。

      充分发挥校园民族团结进步宣传教育主阵地、主渠道作用，全面推广普及国家通用语言文字，全面推行使用国家统编教材，落实免试就近入学政策以及国家义务教育“两免一补”政策。连续多年，全市义务教育各民族适龄儿童入学率、完学率、毕业率均达到100%。全市各学校全面实施“阳光招生”“阳光分班”、混班混宿，实行“嵌入式”管理、“插花式”分班、“一对一”帮扶，促进各族学生共学互助、共同成长，全市学生连续多年高考升学率达100%。

      坚持鼓励企业、社会组织吸纳招收各地各民族员工，积极对接企业、社会组织为各族群众扩宽就业渠道，邀请行业模范代表、优秀教师为各族群众提供就业指导、职业培训，提高就业能力，先后推荐稳定就业达500余人。

茫崖市民族团结进步创建“进企业”互观互检活动现场

“强”权益保障  构建“一家亲”和谐关系

      以党建引领民族工作创新发展，坚持把民族事务治理纳入社区共建共治共享范畴，建立由社区牵头，辖区共建单位、人大代表、政协委员、社区志愿者、少数民族代表人士共同参与的联席会议制度，广泛听取各族各界代表意见，切实保障各族群众平等参与城市政治、经济、文化、社会建设，增强各族群众的归属感、参与度。

      各社区通过全面推行“网格化管理、组团式服务”，将民族宗教事务细化到每个网格，确保“四知四清四掌握”。积极开展民族团结进步宣传教育活动，常态化组织辖区爱心医生、志愿者为高龄老人、困难老人、孤寡老人提供健康义诊、帮扶救困、社会救助等服务。依托城市信息管理系统，常态化完善少数民族流动人口基础信息，加强少数民族流动人口服务管理，切实提升城市民族工作水平。

      积极开展“民族团结一家亲、热心服务暖民心”系列活动，利用社区便民服务中心建立信息共享机制，提供就业指导、职业培训、子女入学、医疗卫生、社会救助等方面的信息服务，做到服务有平台、有窗口、有指南、有微笑。各社区坚持践行“你有所需、我有所应”服务理念，设有流动人口服务站、共享活动室、“石榴籽”调解室、协商议事会等服务平台，定期开展“大走访 大排查 办实事”专项行动和节庆日慰问等活动。密切联系青年志愿者开展爱心帮扶，打造“爱心敲门”“满意服务365”“幸福养生大课堂”等服务品牌，成功创建阳关小区、金山路小区等多民族共居模范楼栋8个，花土沟镇及其所属社区均已创建成为省市级民族团结进步示范点。

责编：刘雅 金向德

流程制作：李文婷（实习）