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江西:好经验助推新发展
2017-03-02 07:12 作者:马徽江 来源:《中国民族》杂志

“十二五”期间,江西省对民族乡村经济社会发展舍得给予优惠政策和大力扶持,使民族地区经济连续五年强劲向上,社会事业连续五年健康发展。

破解单一经济结构性矛盾,推动增产增收黄金期到来。

江西充分遵循区域经济和自然禀赋发展规律,以结构单一换取品种多元提质增效补齐发展短板。从“十一五”期末起,全省民族乡村狠抓30万亩毛竹林、油茶林低改复垦和5万亩新品种油茶推广开发,形成农业稳增长半壁江山;狠抓8个民族乡和20多个民族村农田综合开发,大力提升土地质量和效能;狠抓赣南民族乡村荒山荒坡万亩果业立体开发,使庭院经济和特色经济互补发展;狠抓以茶叶、苗木、蔬菜、药材为龙头的“一村一品”系列开发,增强特色农业发展后劲。农业单一结构逐步被多元混合格局替代,少数民族群众多元增收。

立足自我发展、特色发展,“大众创业、万众创新”走出特色之路。

江西坚持少数民族群众脱贫致富奔小康的自我发展和特色发展,不搞大合唱,不搞整齐划一。鼓励民族乡在园区招商注重吸附经济区域功能,开发自身优势资源,做到人无我有;鼓励传统产业升级改造、“一村一品”,推广产业注重与气候相宜,不搞水土不服的产品;鼓励少数民族群众创业致富注重循序推进、挖掘内生动力和培育一技之能。

针对民族乡村返乡创业人员逐年增加,外出务工人数开始触顶递减的趋势,江西把民族乡村大众创业万众创新变成帮少数民族在家门口找产业、在附近找市场的行动。在优势产业做优、万家产业做大中催生新的农业合作经济组织,提高市场占有的竞争力。截至2015年,全省民族乡村专业合作社发展到70多个,新增创业人员3200多人;有400多户少数民族群众与品牌茶叶生产商基地企业合作,实行股份分红分成,年均收入户增3000多元;有200多人把村里的苗木花卉演绎“进城上路”的传奇,全年订单业务一个村就做到500多万元;有4个民族乡、8个民族村依托网络平台,有了自己创新的电商经济,优势土特产品“一网天下”。

舍得给最好的政策,为民族乡村发展带来最大的变化。

“十二五”期间,江西民族工作朝着“做得出彩、闯得出去、叫得响亮”的目标向前推进,形成以省委省政府高度重视为关键、领导小组协调运作为平台、出台政策文件为抓手、省直部门互动创新为动力的新常态。五年来民族乡村农业综合开发先行一步,共投入资金6000多万元;水利设施建设提前一步共投入资金1.5亿元;乡村公路建设抢先一步打通所有的“零”公里,接通所有的“断头路”;林业综合开发领跑一步,注入资金7000多万元,完成所有成片毛竹林和经济林的垦复和养护。全省8个民族乡近30个民族村获得此类专项政策扶持资金高达2.5亿多元。给了好政策,再打组合拳,江西开展对口支援民族乡村实行省、市、县三级叠加。五年来,对口支援工作覆盖80%以上的民族村,配置对口支援资金1.5亿多元。这一系列好政策使江西民族乡村发展连年提速换档,人民群众收入连年跳级刷新。

干部共谋成为百姓共识,激发少数民族群众脱贫致富的信心、增强动力。

干部贡献一份力,百姓闯出一片天。江西把培植基层干部的责任心和领头奉献意识,激发少数民族群众自主脱贫、自信脱贫的意识,作为民族经济工作的牛鼻子来抓,逐年用政策优惠和感情添加召回在市场闯荡有经验、有技能、有思路的外出务工人员返乡挑担引路。从2013年起,30多位新上任的村支书、村主任将自己在市场上学来的技能和经营策略孵化成群众发展的谋略,形成干部群众拧在一起干得热火朝天的局面,大大激发了民族村经济发展的人气。到2015年,全省已有40多个民族村、100多个民族村小组形成干部群众捆挷发展的新型经济体。

“十二五”期末,江西少数民族贫困人口由“十一五”的1.2万人减少到3500人左右。从2016年起,江西摸清贫困阶层、贫困程度、贫困类别的具体情况,尽量减少社会兜底的负担,朝着贫困少数民族人口不愁吃穿、义务教育、基本医疗、住房安全、出行便利有基本保障的总体目标,实施既富口袋又富脑袋的扶贫攻坚战略,确定“十三五”全省30个民族村组为精准扶贫示范带动,通过每户建档立卡,每人登记造册,精到一户一策、一人一策;准到符合村情,符合家境;细到五年扶持连续,四季帮扶不断,坚决把少数民族贫困再发生率控制到2%以下,初步形成收入不足福利补、体能缺陷技能补的好模式。


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