中央民族工作会议召开一年来，湖南省湘西土家族苗族自治州完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，深入贯彻落实党中央决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，突出鲜明导向，深化主题内涵，创新方式载体，扩大社会参与，坚持“四结合四推动”，推动第二轮创建全国民族团结进步示范州工作全面提质增效。

湘西州花垣县热情的各族群众

高位推动与示范带动相结合

推动创建活力竞相迸发

坚持高位推动。紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一主线，紧紧围绕“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕打造“三区两地”和建设“五个湘西”，以“首倡之地当有首倡之为”的政治担当，接续扛牢精准扶贫首倡地的政治责任，全面推进第二轮全国民族团结进步示范州创建。州委成立以州委书记担任组长的创建工作领导小组，州第十二次党代会明确提出建设“民族地区团结奋斗共同富裕标杆区”目标，州委密集组织全州第七次民族团结进步表彰大会、州委民族工作会议暨创建全国民族团结进步示范州动员大会等重要会议，对创建工作进行部署谋划。

坚持示范带动。在全州普及开展民族团结进步创建进机关、进企业、进乡镇（街道）、进村（社区）、进学校、进寺庙、进军（警）营、进景区、进园区等“九进”活动。州、县市两级层面每个类型选树3个以上示范样板点，推动在发挥示范引领作用的同时，着力实现三个转型，即由聚焦重点群体向回归全民转型、由偏重理论宣教向普及生活化转型、由侧重物质实效向兼顾价值意涵转型。各县市区全新打造民族团结进步创建示范点195个，州直工委、州教体局、吉首军分区等单位全新打造州直示范点25个。

坚持整体联动。全州各级各部门以争创全国、全省、全州民族团结进步示范单位为抓手和载体，引导各族干部群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，形成州县乡村四级书记带头抓、全州上下齐心干、社会各界同参与的民族团结进步创建大格局。

湘西州凤凰县举行庆祝“四月八”节日活动

分类指导与分工协作相结合

推动创建质量高效提升

细化创建标准。州创建办精心制定“九进”创建标准90条，督促指导州直各相关单位和各县市区严格对标对表，建立问题销号制度。

坚持分类指导。创建工作领导小组组织3个指导组深入各县市和湘西高新区，现场进行业务指导。组织召开全州第二轮创建全国民族团结进步示范州现场推进会、第二轮创建全国民族团结进步示范州“九进”牵头单位工作推进会。

落实分工协作。将全国民族团结进步示范州新测评指标6大类21项任务分解到41家州直单位和县市区。以民族团结进步创建“九进”为主渠道和主阵地，分别由9家州直单位牵头落实，构建责任体系。

强化调度与落实考核相结合

推动创建责任压紧压实

明确创建责任。明晰责任，明确要求，确保每一类创建都做到“六有”，即有班子、有方案、有载体、有活动、有经费、有典型。做好花垣县十八洞村、凤凰县菖蒲塘村全国铸牢中华民族共同体意识教育实践基地、吉首大学铸牢中华民族共同体意识研究基地建设工作。大力推广普及国家通用语言文字，切实讲好各民族大团结大融合故事，着力将民族团结进步创建工作基本知识知晓率提高到90%以上。

强化督查调度。在工作运行上实行“一案一单五制”管理，即建立台账制、报告制、交办制、督办制、奖惩制等制度。由州委督查室、州政府督查室、州委统战工作领导小组办公室集中对各县市区和州直单位进行全面督查。

精准管理考核。坚持政治督查、政治巡察、政治考察联动，将铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设、五个文明绩效考核、意识形态工作责任制，纳入党员教育、干部教育、国民教育体系，纳入居民公约、村规民约、行业公约。

湘西州龙山县艺人在表演国家级非物质文化遗产土家族打溜子

湘西州吉首市丹青镇的村民喜获椪柑丰收

内涵创建与推陈出新相结合

推动创建成果有形有感有效

推进内涵创建。坚持以政治引领创新年、营商环境优化年、工作品牌提升年、五型机关建设年等“四年创建”活动为抓手，主动融入全局，抓好创建工作与经济发展、民生改善、生态文明建设的深度融合，把开展民族团结进步创建工作与助推乡村振兴、为群众办实事、产业发展、生态环境治理、城市提质、文明城市创建等融为一体。涌现了长沙市与龙山县连续28年携手开展民族团结进步创建，以及湘西高新区、吉首大学、花垣县十八洞村、凤凰县菖蒲塘村、泸溪县五果溜村和龙（山）来（凤）跨省民族团结进步协作区等一批先进典型。

推出创新举措。创新开展百场宣讲培训、百期媒体报道、百名典型宣传、百家示范选树、百部快闪视频“五百”系列活动，针对宣传宣讲、对标创建、内涵创建和创建主体、创建成效等方面的突出问题，坚持正确理论指导，大胆推陈出新。州委、州政府制定出台《关于建设民族地区团结奋斗共同富裕标杆区的实施意见》，树立标杆，推进创新。

推广宣传产品。印发工作手册3000份作为全州各级各部门的创建指导读物。要求每个县市创作3分钟以内的创建工作微视频、公益广告1个以上。开展铸牢中华民族共同体意识基本知识问答活动，推进“三个离不开”“四个共同”“四个与共”“五个认同”入脑入心。从相关单位抽调政治站位和理论水平高、创建工作经验丰富的干部组成宣讲队，分赴各州直单位、各县市宣讲习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想。今年以来，以开展铸牢中华民族共同体意识大讲堂为抓手，面向基层举办主题宣讲活动152场次，推动党的民族理论政策“飞入寻常百姓家”。通过精耕细作和精准滴灌，全州形成了人人受教育、人人讲团结、人人抓创建的良好工作态势。

（责编/刘雅 实习生毕墨）

文：中共湘西州委常委、州委统战部长 吴凌频

来源：《中国民族》杂志2022年第8期

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