6月12日，国家民委、全国工商联在北京召开“民营企业进边疆”行动推进会。国家民委党组书记、主任潘岳，全国工商联党组书记、常务副主席徐乐江出席会议并讲话。国家民委党组成员、副主任郭卫平主持会议，全国工商联副主席方光华参加会议。会上，一批项目进行现场签约。吉林、广西民（宗）委，北京、上海市工商联相关负责同志，有关企业负责人作了交流发言。

      “民营企业进边疆”行动是国家民委、全国工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于民营经济发展的重要论述精神，动员引导广大民营企业积极参与边疆地区建设的重要举措。此次会议要求，要认真贯彻落实党中央关于“加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边”重大决策部署，深入贯彻落实习近平总书记近日在内蒙古考察时所作重要讲话精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，站在强国建设、民族复兴的战略高度加强边疆地区建设，扎实推动“民营企业进边疆”行动，助力边疆民族地区高质量发展，让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

高位推动 意义深远

      今年初，国家民委、全国工商联联合印发了《“民营企业进边疆”行动实施方案》。方案主要内容包括四方面：鼓励民营企业到边疆投资兴业，深化跨区域交流互动，助推边疆深度融入全国统一大市场，助力稳就业促创业惠民生。此次召开的推进会进一步强调，要坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿到“民营企业进边疆”行动的全过程各方面，以促进各民族交往交流交融为重点，助推人员交流、项目合作、帮扶协作等，搭建边疆与内地沟通往来的平台，带动边疆深度融入全国统一大市场。国家民委推动落实兴边富民行动各项政策，指导地方用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金（少数民族发展任务）、落实民贸民品贷款贴息政策、支持企业参与“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”，惠及有心参与边疆建设的民营企业。

      边疆地区是我国对外开放的前沿，是维护国家统一、社会稳定、民族团结的重要阵地，也是展示中国式现代化建设成就的重要窗口。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，边疆地区肩负特殊使命和重大责任。党和国家始终高度重视和关心边疆地区发展。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及边疆9省区，擘画边疆高质量发展蓝图。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。在中央民族工作会议上，习近平总书记强调，要完善沿边开发开放政策体系，深入推进固边兴边富民行动。前不久在内蒙古考察时，习近平总书记再次强调，边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队，要让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边。

      当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋错综复杂，给我国经济带来深刻影响，边疆地区特殊战略地位更加凸显。边疆地区的发展，事关各民族共同走向社会主义现代化，事关我国实现第二个百年奋斗目标。实施“民营企业进边疆”行动是贯彻落实党中央决策部署、加强安边固边兴边工作的具体举措，是促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的重要载体，是推进兴边富民、乡村振兴，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的重要抓手。

      党和国家高度重视边疆发展，为民营企业到边疆投资兴业带来新的机遇。“十四五”期间，国家大力支持边疆地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入推进兴边富民行动，沿边基础设施建设、特色农牧业发展、乡村建设等领域发展迎来更多机遇。党的二十大提出，提高中西部和东北地区开放水平。沿边开放将进入新的发展阶段，各类沿边开放平台、西部陆海新通道建设和边境贸易创新发展带来的新动能将逐步释放，跨境金融、物流、旅游、医疗等开放合作新业态将迎来新的发展机遇。中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确指出，支持边境县城完善基础设施，强化公共服务和边境贸易等功能。未来，以边境地级市为带动、边境县城和口岸为依托、抵边村镇为支点的边境城镇体系将加快构建完善。

      民营企业家在边疆建设中大有可为，边疆也为民营企业发展提供了更为广阔的天地。在这样的政策背景下，“民营企业进边疆”行动应运而生。据介绍，“民营企业进边疆”行动现阶段的实施范围以边疆9省区及新疆生产建设兵团的边境市（地、州、盟）、边境县（市、区、旗）为主，兼顾边疆省区的非边境地区。据不完全统计，今年1月至5月，共有162家民营企业赴边疆地区开展考察洽谈、投资合作、公益帮扶等，实施（落地）各类项目434个，到位投资超50亿元，投资额188.5亿元，达成意向投资1170亿元。

政府搭台 精准匹配

      6月9日，广西“民营企业进边疆”产业合作洽谈会在崇左市举行，吸引230余名企业家前来探寻商机。此次洽谈会共签约产业合作项目23个，总投资额78亿元，项目涉及现代农业、新材料、智能智造、生物医药、食品加工等重点产业。这些项目的落地，将助力广西边境地区发挥区位优势，不断完善优势产业结构，构建全方位开放发展新格局。

      精准匹配，聚合资源。各地结合本地区实际，印发了实施方案，相关部门各司其职，确保工作落实落细，把“民营企业进边疆”行动有效融入铸牢中华民族共同体意识工作、融入推进“三项计划”、融入对口支援合作和东西部协作，多渠道搭建对接合作平台。江苏举行“畅通东西经脉 共谋新惠发展”无锡市惠山经开区与乌鲁木齐经开区东西部共建战略合作签约活动，开启了共建“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的新征程。浙江将开展“健康饮茶”行动与全国民委系统对口支援工作有机结合，率先在全国开展降氟提质行动，支持5家省内砖茶类全国民族特需商品定点生产企业做好低氟边销茶推广、供应工作，以优质低氟边销茶惠及西藏、新疆、内蒙古、青海、甘肃等边疆地区。广西引导民营企业参与“各族群众互嵌式发展计划·桂在行动”“旅游促进各民族交往交流交融计划·桂在行动”，深入开展民族团结进步创建，营造良好的交往交流交融的营商环境。云南结合“沪企入滇”工程，推动上海企业落户云南，明确了每个乡村振兴重点帮扶县年内引进不少于20家东部民营企业等市场主体目标。

      各方充分对接协商，合力推进，使得一批体现“以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义”的项目在边疆地区落地，极大地惠及了各族群众。河北动员今麦郎、玉星生物、藏诺药业等企业结合自身优势及发展布局积极助力边疆地区经济发展，目前已投资逾6亿元，在新疆、内蒙古、西藏等地建厂，直接解决就业2000余人，带动数万群众增收。吉林结合“万企兴万村”行动，推动216个重点边境村与368户省内民营企业对接，企业落地投资5000余万元；计划发展产业项目53个，开展光彩助力项目28个，提供人才支撑项目68个，以切实有效的帮扶措施助力边境地区乡村振兴。重庆目前有7家民营企业到新疆、西藏投资兴业，共投资8.4亿元，实施8个项目。山东积极引导民营企业参与边疆建设，截至目前，全省共13市32家企业有意愿参与，计划总投资469亿元、开发39个项目，其中16个项目已建设运营。云南充分发挥商会作用组织了“民营企业文山行”活动，达成框架意向投入701亿元；抢抓“中老铁路”开通带来的新发展机遇，开展“民营企业光彩边疆行”西双版纳调研，共梳理了110个项目需求供企业投资选择。

      《“民营企业进边疆”行动实施方案》印发后，各地迅速行动、积极谋划、有力推进，不断丰富和拓展民营企业与边疆地区对接合作的平台，促进各民族在交往交流交融中实现共同团结奋斗、共同繁荣发展。边疆地区立足资源禀赋和发展实际，主动加强与东中部地区交流合作。东中部地区结合东西部协作和对口支援等现有工作机制，鼓励民营企业在推动边境地区经济发展、增加就业、改善民生、维护边疆稳定中发挥积极作用。

企业登台 大有作为

      每天清晨，新疆麦盖提县喀克夏勒村的小伙努尔·依克木开着自家小汽车，准时到产业园上班。2011年1月，由山东五征集团出资成立的新疆五征绿色农业发展有限公司落户麦盖提县，让努尔·依克木等300多名本地员工从农民转变成为现代产业工人。在企业的带动下，喀克夏勒村民人均纯收入由2010年的5000元增长到2020年的21500元。公司与村“两委”达成帮扶合作协议，采取“村企合作”模式对喀克夏勒村实施整体搬迁，在万亩农业示范园内建设了集中连片的安居富民点。105户村民告别简陋的木板夹心房，搬进新居，实现了“村在园区中、出门就打工”，该村也由此成为全县的“明星村”。

      团结绘就“同心圆”，携手走向现代化。10多年来，五征集团积极参与麦盖提县脱贫攻坚和乡村振兴建设，累计投入资金3.8亿元，将4万亩戈壁荒滩变为绿洲良田。今年4月25日，为深入贯彻落实“民营企业进边疆”行动的部署要求，五征集团与麦盖提县签订了国家级粮棉产业园建设框架协议，产业进边疆再迈新步伐。

      “我们到边疆地区发展，不能做只为赚钱的小老板，更要做有责任担当的企业家，为当地经济社会发展留一二有用事业……”这是江苏启安建设集团董事长殷炜东常挂在嘴边的一句话。30多年扎根西藏，又反哺西藏，启安建设集团把铸牢中华民族共同体意识、帮助当地各族同胞脱贫致富作为企业的社会使命。目前公司2000多名员工中，有500多人为当地少数民族。为让他们尽快融入新的集体，公司坚持在业务上推行一对一师徒结对、多岗位锻炼；同时，在生活上、思想上给予无微不至的关爱和引导，帮助他们尽快挑起企业发展的大梁。

      来自墨竹工卡县的牧民旦珍，2021年入职启安西藏公司。第一次接触质检员的岗位，她担心胜任不了。在有经验的汉族师傅手把手教授下，旦珍很快就熟悉了业务。后来，她被调整从事文员、党务工作，公司领导和同事们又给予悉心指导。旦珍感激地说：“有任何困难，公司领导和同事们都会及时帮助解决。只要工作积极，我们在企业都有发展前途。”

      在这次推进会的签约活动现场，浙江省永康市智展科技股份有限公司总经理付春生与黑龙江省同江市人民政府市长李德刚共同签署了投资兴业意向书。得益于同江的口岸优势和良好的营商环境，智展公司计划投资2000万元在同江成立分公司，主营摩托车生产、销售业务，预计年产值达到近1亿元，可以带动当地140多名各族群众就业。付春生是同江市街津口赫哲族乡的一名赫哲族企业家，大学毕业之后在南方创建了科技企业，如今反哺家乡，希望通过自己的努力，带动更多家乡父老乡亲走上共同富裕之路。智展公司目前有汉、壮、满、回、赫哲等多个民族的员工，是一个名副其实的“民族团结大家庭”。

      边疆地区实现繁荣发展，离不开民营企业的贡献和民营经济的支撑。在脱贫攻坚过程中，民营企业积极参与“万企帮万村”行动，产业投入超过1100亿元，公益投入近170亿元，惠及1800多万建档立卡贫困人口。当前，我国民营企业数量达4700多万家，民营经济对国家的税收贡献占比近60%、就业贡献占比超过80%，在我国经济高质量发展过程中发挥着重要作用。民营企业在东西部协作、对口支援中的突出贡献，充分证明他们是推进边疆地区高质量发展的重要力量。

      不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，越来越多的民营企业充分发挥积极性、主动性、创造性，把全体人民的共同富裕作为企业发展的价值追求，关注支持边疆地区发展，积极参与跨区域交流合作，将自身发展融入国家发展战略，如涓涓细流一般汇入中华民族伟大复兴的时代长河，为推进中华民族共同体建设凝心聚力，在推动各民族共同走向社会主义现代化、实现共同富裕的进程中展现新担当、作出新贡献。

文：本刊记者 许鑫

来源：《中国民族》杂志2023年第6期

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