党的二十大明确提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

      2022年9月7日，各族群众互嵌式发展计划动员部署会在京召开。中央统战部、国家民委、国家发展改革委、人力资源和社会保障部、公安部、国务院国资委、全国工商联联合印发《关于实施各族群众互嵌式发展计划的意见》，决定实施各族群众互嵌式发展计划，创新推进各民族交往交流交融，不断铸牢中华民族共同体意识。

      各族群众互嵌式发展计划由中央统战部、国家民委、人力资源和社会保障部等七部门共同组织实施，旨在推动东西部各族群众双向就业创业扩量提质，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，主要任务是鼓励支持民族地区各族群众到东中部地区就业创业，鼓励支持东中部地区各族群众到民族地区就业创业，加快构建互嵌式社会结构和社区环境，铸牢中华民族共同体意识，同步走向社会主义现代化。

进一步促进各民族交往交流交融

      夜幕降临，被誉为山水之城的广西桂林，新疆籍群众茹则古丽·图尔荪托合提的烧烤店热闹起来了。3年前，她刚来桂林创业时，由于语言不通，遇到不少困难。在该市七星区少数民族服务中心的帮助下，茹则古丽参加了语言培训和职业技能培训，她的烧烤店顺利开张营业。

      一滴水，可以映照太阳的光辉。党的十八大以来，广西深入推进各民族人口流动融居。围绕共居、共富、共学、共建、共享、共事、共乐、共维“八共”目标，把城市民族工作的着力点放在社区，推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，在易地搬迁集中安置点开展铸牢中华民族共同体意识示范创建试点工作，以各民族“插花”方式安置群众16.38万户71.02万人。实施包括各族群众“互嵌式发展计划”在内的“三项计划 桂在行动”，有序推进少数民族流动人口市民化，大力提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。着力打造“桂在行动”工作品牌，大力推进省际劳务协作，加强与广东省就业信息共享、岗位供需对接，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”与“八桂系列”劳务品牌建设深度融合。

      改革开放以来，我国经历了历史上最快的经济发展以及最深刻的社会变迁，各民族人口大流动大融居趋势不断增强，但影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样。建构各民族互嵌式格局是推动各民族交往交流交融的重要场域，各民族在空间、社会、经济、文化等方面全方位嵌入是铸牢中华民族共同体意识的重要维度。

      实施各族群众互嵌式发展计划，促进各民族广泛交往交流交融，首先要完善社会支持体系，在政策层面进一步促进各民族之间交往。要做好服务管理工作。完善少数民族流动人口服务管理体系，健全和完善涉民族因素的突发事件处置机制，依法妥善处理涉民族因素的案事件，提升民族事务治理法治化水平。要加强职业技能和国家通用语言文字培训，提升少数民族流动人口的文化水平和就业技能，更好融入城市。要凝聚各方合力，积极发挥社会团体作用，广泛联系社区各族居民，共同参与社区治理，实现共建共治共享。

来自世界各国的秧歌爱好者与吉林省延边朝鲜族自治州群众在一起扭秧歌 侯月菊/摄

进一步推动各民族共同走向社会主义现代化

      让各族群众有好的就业，是最大的民生，也是互嵌式发展的题中之义。

      2021年10月21日，各族群众互嵌式发展计划暨江苏省“红石榴就业行动”在无锡市启动。江苏省与贵州、云南、青海、新疆四省区签订《少数民族流动人口服务管理跨区域协调合作协议书》，并向四省区提供近4000个工作岗位。以“红石榴就业行动”为牵引，构建以“无锡市红石榴就业促进中心”、南通如皋“红石榴就业行动联盟”为代表的一批平台阵地，推动13个设区市面向“民族八省区”招收各族群众，实现就业岗位超万个目标。

      开展“红石榴就业行动”，是江苏深入贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措，是推动东西部协作高质量发展的有效探索，也是实施各族群众互嵌式发展计划的积极尝试。

      一人就业带动一家脱贫。在中华大地上，无数个家庭的命运正在被改写。

      云南省蒙自市青云社区生活着哈尼、彝、壮、苗等多个民族，共有6722户18793人，其中流动人口少数民族占70％。近年来，社区积极构建各民族互嵌式社区环境，创建“建设者之家”综合服务平台，引入8家劳务公司，开展现场招聘活动14场，组织务工人员开展各类技能培训130期5100余人次，提供就业岗位1.7万个，转移就业258批次2.6万人。

      实施各族群众互嵌式发展计划的目的，是帮助民族地区各族群众增加收入、提高技能、开阔视野、更新理念，为各族群众搭建创业新平台、拓展市场新空间、提供服务新便利、提升基本国情新认知，更好地促进各民族交往交流交融、东西部一体化发展，为促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，为实现中华民族伟大复兴作出积极贡献。

      实施各族群众互嵌式发展计划，进一步推动各民族共同走向社会主义现代化，要将推动东西部双向就业创业作为促进各族群众互嵌式发展的关键举措。要加强东西对接，纳入东西部协作和对口支援机制，推动东西部政府部门之间、市场主体之间、学校与学校、学校与企业进行对接。要抓好示范引领，抓出一批示范城市、学校、企业，以点带面。要完善就业服务，加强就业信息服务、培训服务、法律服务，充分保障各族群众合法权益。要强化政策支撑，用好用足现有政策，研究出台新的政策，引导西部群众到东部就业创业，引导东部群众到西部创业发展，实现双向流动。

江苏省南京市少数民族务工经商人员语言文化法规政策培训结业典礼

进一步推进中华民族共同体建设

      素有“玉雕之乡”之称的河南省南阳市镇平县，如今早已成为许多新疆籍群众的“第二故乡”。从10多年前开始，陆陆续续有新疆和田地区的群众来到镇平做玉石生意。2016年，当地政府投资4100万元建立天下玉源社区，为新疆籍群众提供408套公租房，极大地改善了他们的居住条件。目前，有800多名新疆籍群众入住社区，有285名孩子在附近学校就读。县里专门组织国家通用语言文字培训班，聘请专业老师教授普通话，越来越多的各族同胞在这里扎下了根。2021年河南“7·20”特大暴雨期间，天下玉源社区居民自发捐款8万多元，并购置了方便面、水果等物资，反哺中原大地第二故乡受灾的乡亲们。

      天下玉源社区只是河南省大力实施各族群众互嵌式发展计划的一个典型缩影。近年来，河南省持续推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境，在共居共学共事中增进血脉情感，在共建共治共享中增强家国情怀，有力铸牢了中华民族共同体意识。

      在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，要高举中华民族大团结的旗帜，促进各民族交往交流交融，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。各族群众互嵌式发展计划正是推进中华民族共同体建设、铸牢中华民族共同体意识的有力抓手和有效载体，通过深化内涵、丰富形式、创新方法，让各族同胞共居共学共事共乐，在中华民族大家庭里守望相助、手足情深，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

      人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面推进民族团结进步事业。各族群众互嵌式发展，充分体现了各民族在政治上团结统一、文化上兼收并蓄、经济上相互依存、情感上相互亲近，你中有我、我中有你，在奔向美好新生活中相互依存、不可分割，在实现中华民族伟大复兴的新征程中团结成“一块坚硬的钢铁”，形成同心共圆中国梦的强大合力。

来源：《中国民族》杂志2022年12月“三项计划”增刊

文：本刊记者 许鑫

责编：金向德

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