2021年中央民族工作会议，是在实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记在会议上的重要讲话从实现中华民族伟大复兴的战略高度，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识工作主线谋篇布局，为做好新时代党的民族工作指明了前进方向、提供了根本遵循。学习好、领会好、贯彻好会议精神，是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。

全面领会“铸牢中华民族共同体意识”思想精髓

加快城市民族工作思路理念和方式方法的优化调整

习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”，所有工作要向此聚焦。习近平总书记全面系统阐述了铸牢中华民族共同体意识的重大意义、深刻内涵和需要处理好的重大关系，这是继将“铸牢中华民族共同体意识”写入党章，纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标后，对铸牢中华民族共同体意识进行的系统深入的阐述和科学精准的部署。

做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。铸牢中华民族共同体意识，就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。铸牢中华民族共同体意识就要坚持增进共同性、尊重和包容差异性的民族工作重要原则，以共同性为主导方向、前提和根本，实现共同性和差异性辩证统一。

民族团结是各族人民生命线，维护民族团结是各族群众共同责任。铸牢中华民族共同体意识意味着民族工作的对象要从以少数民族群众为主向各族群众、全体公民转变，工作内容要从依法维护少数民族合法权益向最大限度团结依靠各族群众，使每个民族、每个公民都为实现中华民族伟大复兴贡献智慧和力量转变。

中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。铸牢中华民族共同体意识，首先是重要的意识形态工作，就是要通过广泛的宣传教育引领，增强各族群众、每个公民共担中华民族责任、共建中华民族家庭、共创中华民族辉煌、共享中华民族荣誉的思想自觉和行动自觉，从而为中华民族共同体建设打下坚实的思想基础。

铸牢中华民族共同体意识是民族工作格局的调整优化。铸牢中华民族共同体意识，要全面推进中华民族共有精神家园建设，要推动各民族共同走向社会主义现代化，要促进各民族广泛交往交流交融，要提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平，要坚决防范民族领域重大风险隐患。这是系统性、全局性、长期性的战略任务，需要全党全社会共同参与，需要在大局下谋划，在总体下推进。

促进各民族广泛交往交流交融

使城市成为铸牢中华民族共同体意识的重要平台

上海历来就是“五方杂处”、多元交融之地。作为改革开放的前沿，上海的发展，是根植于平等团结互助和谐的社会主义民族关系丰厚土壤的发展，是得益于各民族团结融合、多元一体的发展，是全市各族群众共同奋斗、共展宏图的发展。当前，上海正处于加快建设社会主义现代化国际大都市的关键时期，实现高质量发展，比任何时期都需要巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，全面推进铸牢中华民族共同体意识各项工作，推动形成各民族各美其美、美美与共、守望相助、共同发展的生动局面，团结凝聚全市各族群众，为创造新时代上海发展新奇迹助力。

发挥好宣传教育思想武装作用，推动中华民族共同体意识入脑入心。立足大都市实际，挖掘和利用上海丰富的海派文化、江南文化、红色文化资源，开展“大众化、人文化、实体化”的宣传教育，推动铸牢中华民族共同体意识教育进校园，推动民族团结进步创建进社区、进园区，建立铸牢中华民族共同体意识教育基地和实践平台，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强各族群众的国家意识、公民意识和法治意识，坚定各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。

发挥好依法治理保障基石作用，确保各民族在法律面前一律平等。只有树立对法律的信仰，各族群众自觉按法律办事，民族团结才有保障，民族关系才会牢固。民族领域的依法治理，就是要一视同仁。我们一直坚持“情、理、法”相结合的管理思路，坚持“是什么问题就按什么问题处理”的原则，确保各民族在法律面前一律平等、各族群众自觉依法办事，维护民族领域和谐稳定。

发挥好对口支援协同发展作用，助力各民族共同走向社会主义现代化。上海坚持“四个放在”（即将上海发展放在中央对上海发展的战略定位上、放在经济全球化大背景下、放在全国发展大格局中、放在国家对长三角发展的总体部署中思考谋划），贯彻融合发展、互利共赢理念，发挥资金、资源、人才、区位优势，巩固脱贫攻坚成果，助力对口帮扶地区乡村振兴，加强民族地区精准智力支援，持续推动民族地区民生改善，保障帮扶政策、资金支持、帮扶力量稳中有进，对口帮扶效益不断提升，产业协作、劳务协作、消费协作有效实施，将铸牢中华民族共同体意识融入对口帮扶和地区协作各项工作中，使之成为各民族交往交流交融的主要载体，共同富裕迈出更加坚实的步伐。

完善“两点一面、三级联动”的基层民族工作治理体系

加强党对民族工作的全面领导

新时代党的民族工作能不能做好，最根本的一条是党的领导是不是坚强有力，基层基础是否有效夯实。近年来，上海着力强化党对民族工作的全面领导，探索建立了“两点一面、三级联动”（以街镇和学校为重点，以社区为基本面，市、区、街镇联动）的基层民族工作治理体系。特别是在这次抗击疫情打赢大上海保卫战中，市、区联手，营造了各族群众守望相助、共同抗疫的良好氛围。各级民族联组织发挥做群众工作的优势，以倡议书、微信群等多元化方式，广泛宣传疫情防控政策，团结凝聚社区、高校、企业各族群众，构筑起群防群控的严密防线，民族领域“两点一面、三级联动”基层治理优势得以彰显。下一步，上海将对标对表党中央、国务院关于新时代民族工作的战略部署，结合城市建设实践，进一步推动民族工作走深走实。

在思想认识上再深入。从党和国家治理全局的战略高度认识民族问题、看待民族工作，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强各级党组织、各级领导干部和广大基层干部做好民族工作的思想自觉和行动自觉。加强党的民族理论、民族政策和相关法律法规的学习教育，着力用习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

在工作体系上再完善。牢固树立“一盘棋”思想，在党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的大格局下，将民族工作切实纳入城市治理体系，强化党建引领，牢牢抓住街镇和学校这两个重点领域，大力构筑互嵌式社区工作面，积极推动市、区、街镇、村居联动，调动社会组织等各方力量共同参与城市民族工作。

在工作力量上再加强。做实“三级网络两级责任制”，切实发挥基层群众工作优势，夯实基层基础。在新的历史起点上，继续发扬好民族团结的光荣传统、讲述好民族团结进步的生动故事，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，团结引领全市各族人民为城市建设增砖添瓦，为国家发展出力加油，为民族复兴贡献力量。

文：中共上海市委统战部副部长，市民族和宗教事务局党组书记、局长 王珏

来源：《中国民族》2022年第5期

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