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美了 富了 笑了——河北省现场办公促进民族地区脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接侧记
2022-11-13 17:31


河北省民族工作系统紧紧抓住乡村振兴的战略机遇,明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕、民族团结”6个方面总要求,全力推动民族乡村加快发展。


组织省民委兼职委员单位和省有关部门赴自治县(民族县)现场办公,是河北省坚持43年支持民族地区解决突出困难和问题、助力加快发展的一项制度性安排和重要举措,已经成为燕赵大地民族工作的重要抓手和“金字招牌”。


党的十八大以来特别是近几年来,河北省民族工作系统深入贯彻中央、省委民族工作会议精神,以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持高站位推进现场办公,创新帮扶机制,构建形成“省到自治县、市到民族乡、县到民族村”三级现场办公模式,制定出台民族乡村振兴试点工作实施方案,指导各地科学谋划、精准施策、多方投入、激发活力,铺就了全省民族乡村高质量发展的五彩路。


随着今年河北省赴民族地区现场办公落户平泉、丰宁两市县,目前相关规划、政策、项目已经确定,80多亿元资金也已到位。7月上旬,本刊记者赴平泉、围场、隆化3市县采访,亲身感受到现场办公在推动当地乃至全省民族乡村振兴、促进各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识等方面发挥的重要作用。


村民梁国瑞在平泉市泉城食用菌种植有限公司车间包装食用菌  摄影  江凌.jpg

村民梁国瑞在车间包装食用菌 


培育了一批兴农、富民的支柱特色产业


今年56岁的梁国瑞和妻子,在平泉市泉城食用菌种植有限公司工作了五六年。除了干农活,夫妻二人大部分时间都在公司负责菌菇的加工包装,两人一年可挣八九万元。这是当地一家中等规模的食用菌生产企业,在分装车间里,几十个工人正忙碌着,每天可整理包装约5万个鲜菌袋,销往北京等地市场。


“厂里的100多位工人都是附近的村民,平均月工资3000元以上。”公司经理纪跃全介绍,村民可以就近打工,公司培育菌菇还需要大量收购当地农民种植的玉米,也能助力农民增收。随着全市菌菇产业蓬勃发展,老百姓的“钱袋子”也越来越鼓。


近年来,河北省和平泉市每年都投入三四千万元用于扶持当地菌菇产业发展,在规划、项目、资金、技术等方面倾力支持。今年河北省赴平泉现场办公的项目清单上,由省农业农村厅、省科技厅、建行河北分行以及平泉市农业农村局、市科学技术局、平泉支行申报的扶持食用菌产业的相关项目就有8个,其中7项申报资金共4240万元,至6月底已到位2870万元。


如今,在平泉市近40万人口中,约有12万人从事与食用菌有关的产业,带动全市农民人均纯收入增加3000-4000元,对巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接起到了重要的支撑作用。


平泉高端装备制造产业园位于市区南城,目前已入驻一批装备制造项目。随着园区全部建成,将成为平泉创新创业发展的新平台,年可实现产值20亿元,提供就业岗位5000个。在今年现场办公的项目清单上,可以看到由省财政厅承诺、市财政局申报的产业园项目15亿多元资金,用于打造园区产业新载体。


坐落于围场满族蒙古族自治县的天原药业公司,通过流转当地3个镇共300家农户的2000亩土地作为金莲花种植基地,不仅每亩付给农户800-1000元土地流转费,还以低于市场的价格为农户提供种苗,且可分期付款。到了收获季节,公司更是以每公斤高于市场的价格向当地农户收购。在现场办公好政策助力之下,目前,全县共种植金莲花2万余亩。


作为京津水源涵养功能区,滦平县西沟满族乡依托得天独厚的自然环境优势,梨果产业蓬勃发展,全乡现有林果种植专业合作社14个。得益于现场办公,不仅滦熙有机梨畅销京津和本地高端果品市场,休闲采摘、山地徒步等融合业态也是蒸蒸日上。


邯郸市通过现场办公帮助邱县陈村回族乡整合壮大肉羊养殖加工主导产业,投资4940万元,新建占地180亩的肉羊标准化集中养殖小区项目,并配套建设有机肥加工项目,可实现肉羊存栏7万只、年出栏优质肉羊20万只、年产7万吨有机肥,年产值6.5亿元,为各族群众提供就业岗位200余个。


文安县大围河回族满族乡的电线电缆行业历经50载不衰,形成7家河北省著名商标企业、5家河北省优质产品企业。2020年,乡里统筹规划,建立两个产业聚集区,形成了区域产业链,产值提升达43%。


保定市西陵镇华北村坐落在世界文化遗产清西陵腹地。依托丰富的文化底蕴和独特的区位优势,华北村大力发展古建、油漆彩画行业,培育了农民致富增收的主导产业。目前,全村从事古建和油漆彩画行业的有60多人。


定州市明月店镇三十里铺村走出了绿色发展的新路子。村集体与610户村民共同兴办苗木花卉合作社,村内2000余亩土地全部流转种植各色苗木,产品销往亚太地区,成为远近闻名的苗木花卉专业产销区,实现年产值2100万元,农民人均纯收入17584元。同时,村里积极发展观光旅游和休闲采摘,助力群众增收致富。


此外,隆化、滦平的中药材产业,丰宁的蔬菜、围场的马铃薯(种薯)、宽城的板栗、青龙的特种养殖等,都得到了现场办公的扶持,成为当地脱贫攻坚和乡村振兴的重要支撑。


围场县城的早晨  围场县供图.jpg

围场县城的早晨 


实施了一批改善民生和乡村环境提升工程


“这里的生态环境真是太美了!”在围场县哈里哈镇钓鱼台驿站景区,不时有附近的村民在此游玩,大家都对这里的生态环境的变化感慨不已。


2016年以前,这里还是一片烂泥滩。随着现场办公调剂债券9600多万元实施生态修复工程,经过22个部门6年多的持续努力,如今的湿地公园植被丰茂,环境优美,成为远近闻名的休闲旅游好去处,周边的村庄也借势发展起了民宿旅游。


这些年,河北省通过构建三级现场办公模式,实施一系列改善民生和乡村环境提升工程,为促进乡村振兴、推动各民族共同迈向现代化打下了良好基础。


站在围场县的伊逊河大桥上俯瞰横穿县城的伊逊河,一派秀丽景色。借助现场办公项目实施的伊逊河县城段河道治理工程,极大地提高了县城的防洪能力,解决了河道淤积严重、垃圾乱倒、污水乱排的问题。同时,随着河段蓄水量的增多,对改善当地生态环境起到了重要作用。


全长35.815 公里的韩七公路是连接隆化县4 个乡镇15 个行政村的重要县域通道,也是从隆化县城出发通往热河皇家温泉旅游度假区的一条最为便捷的旅游线路。一般县级路的标准是三级,得益于现场办公的支持,韩七公路由三级改造升级至二级,同时利用旧路修建了4个节点,兼具安全和环境美化功能,探索出一条具有县域特色的农村公路建设新路子。2021年,隆化县获评“四好农村路”全国示范县荣誉称号。


丰宁县将军营镇独立营村曾经是全县27个深度贫困村之一,也是河北省民委定点帮扶村。该村充分利用少数民族发展资金,提升基础设施水平,建设党员群众活动中心、村卫生室、文化广场、村小学、公厕、清洁能源、垃圾收集转运等设施。几年前,全村还安装了路灯,让昔日的“黑山沟”变成了“不夜村”。


去年5月,唐山市赴民族乡现场办公在遵化市汤泉满族乡举行。市教育局针对该乡实际,在市区筛选了3所省、市级示范学校,与乡里3所小学结成友好学校,并签署了为期3年的帮扶协议,常态化开展相互访学、对口指导、送课送教等活动。


保定市卫健局通过现场办公将易县凌云册满族回族乡卫生院纳入全市儿科医疗联盟管理体系,实施双向转诊。免费安排凌云册乡卫生院医务人员进修学习,并对全乡的儿科医师开展免费培训。同时,为8-10周岁学生做甲状腺B超检查,进行布病防治知识宣传,发放个人防护用品。


沽源县大二号回族乡的自来水管路因建成时间长,造成水量少、水质差、供水时间不稳定等问题。借助现场办公,乡政府积极对接市水务局,争取到1100万元的自来水管路网络改造工程项目,解决了困扰群众生活的难题。


高碑店市高二村近几年积极争取各级资金450多万元,实施自来水入户、道路硬化、环境美化、墙面粉刷、村庄绿化和文化广场提升等工程,营造各族群众共居共学共事共乐的浓厚氛围,成为全市民族团结进步典型村。


党心连着民心。依托三级现场办公项目支持,全省民族地区乡村面貌焕然一新,极大地增强了各族群众对党和政府的向心力、凝聚力。


隆化县温泉村  隆化县供图.jpg

隆化县温泉村


打造了一批乡村文化旅游项目


从三间土房到如今漂亮的民宿小院,乘着乡村振兴的东风,今年61岁的邢国林过上了好日子。2003年,他在家乡围场县扣花营村第一个开办起民宿。经过多年努力,不仅自家民宿发展成拥有12间客房的漂亮小院,而且带动了全村及周边群众发展民宿旅游。


“以前这里是秃山光岭,大风一刮满脖子沙,谁会来这里旅游?现在生态环境好了,到处是绿水青山。”邢国林感慨道。


过上幸福生活的邢国林,依然保持着创业者的奋斗激情,他利用自己开办民宿接待游客的便利条件,积极为村里生活困难的学子筹集学费。多年来,已有80余位来他家住宿过的游客加入帮扶行列,先后助力当地32名贫困学生圆了求学梦。


在哈里哈镇八十三号村“猎苑小镇”,村民付崇民自豪地向记者展示着曾经来自家民宿住过的艺术家留下的作品,书法、绘画等佳作给农家小院增添了浓厚的艺术气息。


猎苑小镇以前叫“三道窝铺”,2016年以前,这里环境脏乱差。每逢下雨天,牛把院里踩成了泥塘,粪便污水横流,人难以下脚走路。村里实施“美丽山村”建设以来,不仅每家进行了人畜分离改造,修建了排污系统和水厕,村里还配套建设了3个公厕。目前,全村50多户有近半人家从事民宿经营。离这里不远的山后面就是著名的“十里画廊”风景区,京津冀等地的艺术家经常来此写生创作。


隆化县七家镇温泉村地热资源丰富优质、历史文化悠久,是全县乃至京津冀有名的民宿旅游打卡地,也是现场办公着力打造的乡村振兴示范点。全村有120户村民开办了民宿旅游。


村支委王小平带记者参观了3家民宿经营户,价格从每床100元加一日三餐到每床三五百元不等。


“没有政府大力支持,温泉村不可能发展到如今这么好!”王小平介绍,通过现场办公,上级扶贫、发改等部门把七茅片区作为乡村振兴示范区集中打造。“四网合一后,该村自来水、生活用水、洗澡水通到了各家各户,污水进行了集中处理。政府还投资进行村路硬化,修建慢行线等,为发展民宿旅游打下了坚实基础。


去年冬天开始,王小平用业余时间在抖音上为温泉村做公益推广。每天早上6点开始直播一二个小时,介绍温泉村的自然风光和民宿特色。开播以来,已直接促成1000多名游客慕名而来。“我希望通过自己的努力,进一步带动全村民宿旅游发展,吸引全国各地更多的游客前来体验游览。”王小平兴奋地说。


发展文化生态旅游是河北省贯彻绿色发展理念、推动民族地区经济供给侧改革和创新发展的重要途径,也是近年来现场办公大力支持的重点项目。


2021年,廊坊市通过现场办公,帮助文安县大围河乡以连通白洋淀和赵王新河为纽带,建设赵王新河绿色生态长廊,打造依托雄安、面向京津的旅游观光、生态休闲、康养宜居全新产业链,为当地的经济社会发展注入新活力。


遵化市东陵满族乡开展万人徒步大会、广场舞大赛、联欢晚会等一系列活动,在乡主干道、村主要街区采用条幅、彩绘等形式,加大民族团结进步公益广告宣传力度。同时,通过建设民族团结村史馆展示民族团结进步成果。


目前,全省23个民族乡振兴试点和186个少数民族特色村寨都走出了高质量发展的路子,创出了品牌,先后有53个村寨被国家民委命名为中国少数民族特色村寨,成为燕赵民族工作的亮点。


村庄美了,村民富了,百姓笑了——这是河北省民族乡村发展变化的真实写照,也是国家乡村振兴战略和河北省现场办公扶持民族乡村振兴发展结出的累累硕果。(责编/牛志男 实习生 马晨阳)




文:本刊记者 江凌

来源:《中国民族》杂志2022年第8期

责编:刘雅  流程·制作:韩东峻




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