百色市集革命老区、民族地区、边境地区于一身，有汉、壮、瑶、苗、彝、仡佬、回等多个民族聚居。

党的十八大以来，百色市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及视察广西“4·27”重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央民族工作会议精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以高站位、高标准、高质量促进各民族广泛交往交流交融，推动了各族群众和睦相处、和衷共济、和谐发展。

加强和完善党对民族工作的全面领导

强化组织领导。始终坚持党对民族工作的全面领导，把民族工作纳入党委、政府重要议事日程，成立由市党政主要领导担任双组长、市直各相关部门主要负责人为成员的全国民族团结进步示范市创建工作领导小组，把铸牢中华民族共同体意识纳入党的建设和意识形态工作责任制和政治考察、巡视巡察、政绩考核。市委常委会、市政府常务会每年定期专题研究部署民族工作，市、县、乡、村“四级书记”联动全方位推进创建工作。结合区域特点，研究制定进一步加强和改进新形势下民族工作的实施方案、创建全国民族团结进步示范市实施方案等，逐步形成新时代党的民族工作格局。

强化思想武装。深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，以铸牢中华民族共同体意识为主线，心怀“国之大者”，把握战略定位，加快经济社会发展，以发展促团结，以团结聚人心。

强化党建引领。着力打造各具特色的三大区域党建板块，有针对性地强化基层党组织服务功能在南部三县实施“边关党旗红”工程，在西北五县实施“民族团结携手先锋行”党建工程，构建“三大区域”党建格局，提升全市基层党建整体水平。

强化队伍建设。把党的民族理论政策纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入党校（行政学院）、社会主义学院各类培训班必修课，提高从全局的高度认识和做好民族工作的能力。大力培养和选拔使用掌握党的民族理论政策、熟悉民族工作、维护民族团结的干部，完善干部人才培养选拔任职机制，实施“红城汇智”工程，不断提升队伍素质。

深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育

立足百色实际，研究制定铸牢中华民族共同体意识宣传教育常态化工作方案，推进铸牢中华民族共同体意识在干部教育、国民教育、社会教育和国家通用语言文字教育教学中落地见效，巩固深化拓展全市民族团结进步创建成果。

深入开展民族团结进步创建工作。按照“一进一主题一品牌”创建模式，做优做实民族团结进步创建“十进”活动，精心谋划布局百色市铸牢中华民族共同体意识“三带四线五基地”工作新格局，打造具有百色特色亮点的创建品牌，不断加强民族团结进步宣传教育，赓续百色起义红色血脉，全面推进中华民族共有精神家园建设。近年来，全市涌现出全国民族团结进步模范集体31个、模范个人33人、示范区示范单位4个，全国民族团结进步教育基地2个，中国少数民族特色村寨12个，广西民族特色村寨2个。

广泛开展社会宣传教育。创新宣传教育的载体和方式，把互联网打造成宣传教育的重要平台。构建立体化的宣传教育体系，将新兴媒体和传统传播渠道有机结合起来，利用各类新媒体平台，多种形式开展宣传教育，使互联网成为铸牢中华民族共同体意识的最大增量。构建学校、家庭、社会“三位一体”教育体系，引导各族群众尤其是青少年不断增强“五个认同”。实施“双语宣讲下基层”“媒体采访走基层”“文化同心润边疆”“志愿服务暖人心”等活动。依托边境地区丰富的红色资源，积极打造民族团结进步模范长廊和爱国主义宣传教育基地。靖西市依托边陲壮乡红色历史，将靖西烈士陵园等红色教育基地与著名旅游景点深度融合，成为广西首个实现“国门党校”边境乡镇全覆盖的县级市。

2021年靖西市各族群众齐聚龙邦镇大莫村弄关屯文化广场共庆建党百年

推广普及国家通用语言文字。在各级各类学校和社会层面推广普及国家通用语言文字，促进各族群众更好地就业、接受现代科学文化知识、融入社会。

加强中华优秀传统文化教育。深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、道德规范、人文精神，结合新时代的要求加以继承创新，在学校、家庭和社会广泛深入开展中华优秀传统文化教育，增强中华文化认同。

有形有感有效促进各民族广泛交往交流交融

以创建全国民族团结进步示范市为抓手，认真贯彻落实开展各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划部署要求，组织实施“三项计划·桂在行动——百色实践”，不断拓展各民族交往交流交融的广度和深度。

实施各族青少年交流计划。把铸牢中华民族共同体意识教育纳入全市教育事业发展“十四五”规划，抓好青少年“筑基”工程。建设百色市铸牢中华民族共同体意识教育基地、百色市新时代文明实践中心、百色红色文化教育基地等一批青少年学习交流基地。广泛开展“喜迎二十大、永远跟党走、奋进新征程”“青年大学习”知识挑战赛暨全市青少年铸牢中华民族共同体意识专项赛和全国各民族青少年同心营活动。组织70多名在桂高校港澳学生开展实习实践、体验营、训练营等交流考察活动，加强与港澳台学生交换游学与国情体验教育，推动各族青少年友好交流与多样化合作。

实施各族群众互嵌式发展计划。制定印发全市“十四五”期间粤桂协作工作方案，不断深化深圳百色对口帮扶协作，帮助各族群众增加收入、提高技能、开阔视野、更新观念，为各族群众搭建创业新平台，鼓励引导各族群众共同构建互嵌式发展的居住格局。实施红石榴“百”个基础设施共建工程，共建产业园49个，引进116家东部企业到百色投资合作发展扶贫产业；实施红石榴“千”名人才交流互派工程，双方互派优秀领导干部200多名，专业技术人才4345人；实施红石榴“万”人劳务就业服务工程，组织开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动，实现贫困劳动力就业5.93万人，让各族群众留得下、能融入、有发展；实施红石榴“亿”元农副产品促销工程，开展消费扶贫共采购、销售百色贫困地区农畜产品和手工艺品达20.42亿元，直接惠及7.28万各族贫困人口。开展民族团结进步创建进“易地扶贫搬迁安置点”活动，挖掘出老乡家园、深圳小镇等一批互嵌融居典型小区，推动各族群众共建互嵌融居、守望相助的和谐家园。

百色市右江区迎龙易地搬迁安置小镇

实施旅游促进各民族交往交流交融计划。在常态化疫情防控下，以“全域旅游”创建和“红色+文旅融合”发展为抓手，打造红色高地之旅、南国边地之旅、山水胜地之旅等精品旅游线路。深入推进民族团结进步创建“进景区”，挖掘百色起义等红色文化资源，推动百色起义纪念园景区、中国红军第七军第八军会师旧址等一批红色旅游促进各民族交往交流交融示范典型建设和提升。全市接待旅游总人数500万人次，旅游总消费60亿元人民币。结合中华民族传统习俗，组织开展“我们的节日”系列文化活动，广泛开展“结对子”“手拉手”“心连心”“一家亲”等联谊活动，倡导各民族节庆上互庆、风俗上互适、婚姻上互通、生产上互助。

凝心聚力共同走向社会主义现代化

不断激发各族群众的积极性、主动性和创造性，加快经济发展和民生建设，大力实施铝产业“二次创业”，全力推进广西百色重点开发开放试验区建设，全面实施“五个百万亩”工程，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，全面建设共同富裕幸福家园。

近年来，百色市乐业县百坭村因地制宜打造油茶产业5000亩，打造砂糖橘核心示范区1800亩，截至2021年底，全村人均年收入已超1.5万元。该村还充分利用区位优势发展民宿、餐饮等第三产业，推动村级文旅产业加快发展，培育了“壮族山歌王”“壮锦织女”“壮酒专业酿造哥”等特色文化符号。2021年，百坭村被授予“广西乡村旅游重点村”荣誉称号；“秀美百坭乡村旅游区”获评自治区5A级乡村旅游景区。

凭实力“出圈”的百坭村，很好地展示了百色市各族群众实施特色产业提升、人居环境提升等“八大提升行动”的成效。如今，全市地区生产总值从2015年的814.57亿元增加到2021年的1568.71亿元，增长1.58倍。经济高质量发展直接推动百色市脱贫攻坚实现新跨越，也引领百色各族群众走向小康，走向现代化。“十三五”期间，百色市累计实现102万贫困人口全部脱贫、899个贫困村全部出列、12个贫困县（市、区）全部摘帽。黄文秀等一批先进个人、百色市委等一批先进集体获得中央和自治区表彰。

与此同时，百色加大力度改善基本公共服务水平，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。目前，全市已完成5.64万套棚户区改造和3.1万套公租房分配，解决超过30万城镇居民住房困难问题，九年义务教育巩固率达97.7%，高中阶段毛入学率达96.7%，三二医联体实现县（市、区）全覆盖，医保就医结算实现村级全覆盖，各族群众成为真正的受益者。

绿水青山就是金山银山，加大生态保护发展力度是建设共同富裕幸福家园的基础和保障。百色统筹推进山水林田湖草综合治理，实施耕地整治7100公顷，完成水土流失综合治理2425平方公里，矿区复垦率达91.7%，复地率达86.8%，建成绿色矿山65座，获“全国绿化先进集体”“全国绿化模范城市”“国家森林城市”等荣誉称号。

面向东盟服务“一带一路”，全面建设各民族互嵌融居的守望相助和谐家园。全面启动广西百色重点开发开放试验区建设，力促西部陆海新通道和对接粤港澳大湾区建设，构建口岸、滇黔桂沿边交往交流交融新平台，增强全市的发展动力与活力；深化深圳百色对口协作，累计投入深百对口帮扶资金19.11亿元，实施帮扶项目690个；推动百色干部学院、百色学院、右江民族医学院与东盟国家高校合作共建人才培养基地；深入实施西部计划志愿者行动，选派1000余名西部计划志愿者深入民族地区开展志愿服务；以民族团结进步创建和固边兴边富民示范创建工作为契机，积极编制实用性村级建设规划，实施乡村人居环境整治风貌改造；构建百色文山桂滇两省（区）五市（州）民族团结进步创建联盟，促进和深化跨省（区）跨州（市）、跨国跨境交流合作。

打造中越边境民族团结模范长廊，守好祖国南大门，全面建设各民族共建共治的边疆稳定平安家园。打造南部边境强基固边宣传教育示范带、民族团结进步边关永固示范线等爱国主义宣传教育基地，开展“边关党建”“融合教育”“示范带动”活动。“十三五”期间，利用固边兴边富民行动资金2.36亿元，在边境地区培育打造30个民族团结进步示范创建点和15个固边兴边富民行动示范创建点。

创新推进民族事务治理体系和治理能力现代化

坚决防范和化解民族领域重大风险隐患，提升民族事务治理体系和治理能力现代化。以加强和完善党对民族工作的领导为统领，完善民族工作体制机制。在乐业县试点打造基层民族事务工作站，统筹乡镇司法所、派出所、综治办等10个站所以及村“两委”的力量，帮助各族群众解决实际问题和困难，不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化。

踔厉奋发，再启新程。百色市将深入学习贯彻党的二十大精神，以中国式现代化全面推进中华民族共同体建设，不断开创民族团结进步事业的新局面，在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西百色新篇章。

文：百色市民族宗教事务委员会

来源：《中国民族》2022年第10期

责编：王孺杰

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