“十三五”期间，四川省凉山彝族自治州布拖县共计实施易地扶贫搬迁7279户38910人，建立集中安置点195个。其中，依撒社区是布拖县最大的集中安置点，也是全省单体最大的集中安置点，占地300余亩，建筑面积26.5万平方米，共安置来自26个乡镇、100个行政村的2918户14442名农户。依撒社区实施“136”基层治理机制，通过“一个核心、三个治理、六个保障”，创新机制帮助搬迁群众加快融入新社区。同时，结合当地气候、地形特征，以蓝莓种植、黑绵羊养殖等特色产业为抓手，打开搬迁群众增收致富新门路。

“136”治理机制创新 搭起搬迁社区安乐窝

以一个核心，落实搬迁社区任务“三单”。以党建为核心，压实治理职责。在县级层面，布拖县委组建城乡基层治理委员会，由县委书记任组长，成立县级领导联系社区和县级部门、社区联动的“双联”工作机制。在社区层面，依撒社区成立党委，将114栋楼划分为28个党支部“红色网格”，选拔114名党员、入党积极分子和群众担任楼长、治安协管员，县级56个部门对接28个社区支部，落实双报到制度，支撑后续扶持工作。以党建引领为核心，构建起全县自上而下的易地搬迁治理机制，将后续发展的71项任务量化为“三单”（党委责任清单、公开事项清单、管理服务清单），由社区党委牵头逐项落地落实，形成了党委统揽全局、支部划片负责、党员认领楼栋、部门持续帮扶的社区治理模式，为后续发展打下牢固基础。

以三个治理，构建搬迁社区治理网络。三个治理，是以群众自治为关键，法治建设为基础，德治教化为支撑，提升基层治理能力。一是依撒社区组织“达体舞”“朵洛荷”等民族特色文化活动，提升居民融入感，增强自治能动性。依撒社区不断健全居民委员会、居务监督委员会和妇女互助组等居民自治组织，制定《依撒社区积分制管理办法》，设置“红黑榜”，定期开展评比活动，引导居民奋勇争先树新风。二是设立依撒社区法律援助中心、公共法律服务工作站，依法制定《依撒社区居民公约》，通过“德古（彝语中德高望重的老人）调解+法律调解”和“法治文明依撒、共治共建共享”普法宣讲等方式，增强群众法律意识。三是依撒社区通过制作宣传教育片、评选“洁美家庭”、举办“倡树新风·感恩奋进”活动、红白喜事大操大办专项整治等一系列举措，激励搬迁群众移风易俗，主动摒弃铺张浪费、攀比炫富等陈规陋习，积极转变思想观念。

以六个保障，服务搬迁群众融入社区。六个保障，是依撒社区为居民提供就业、生活、安全、教育、医疗、文体全方位保障，帮助搬迁群众快速融入社区新生活。一是就业保障。依撒社区建立社区就业服务中心，组织技能培训；依托结对帮扶送岗政策，不定期开展招聘会；在社区内设置安保、保洁等公益岗位兜底就业；通过“零就业”家庭基础信息台账动态监测，保证每户至少一人就业。2022年1月至6月，依撒社区超七成劳动力已务工就业，总人数达4203人。对于因照顾家庭而未就业的劳动力，劳务派遣小组共组织4155人次赴布拖县农业投资公司、屠宰场、换流站（布拖县水电站）等单位务工就业，并设立彝绣帮扶车间，带动彝家妇女在家门口灵活就业。二是生活保障。依撒社区将28个党支部书记设为“民事代办员”，每周“扫楼式”走访，收集困难诉求，还与社会组织合作，常态化开展“儿童四点半课堂”“老人集体生日会”等留守儿童、留守老人关爱服务。三是安全保障。成立社区综治中心，下设综治工作中心、戒毒康复工作站、社区警务室、司法所，建成智慧社区高清安防系统，利用人防、联防、技防三防联动措施，完善社会治安防控体系。四是教育保障。配套建成依撒小学、依撒幼儿园等教育设施，搬迁儿童全部就近入学。五是医疗保障，建立社区卫生服务中心，配备10张床位，18名医务人员常驻，社区居民医疗保险参保率、家庭医生签约率均达100%。六是文体保障，组织“坝坝电影”、篮球比赛、达体舞比赛等文体活动30余场，开展农民夜校培训2000余人次，搬迁社区居民的幸福感不断增强。

发展特色产业 带动搬迁群众富起来

为帮助依撒社区搬迁群众稳得住、能致富，布拖县综合气候、海拔、资源禀赋等因素，因地制宜扶持特色产业。全县整合涉农资金3795.14万元，通过“补”改“投”形式投入高原蓝莓基地、黑绵羊养殖基地、布江蜀丰现代农业产业园等企业，在项目存续期间按照4%的标准向搬迁群众分配固定基础分红158.73万元，后续按照项目纯利润10%与入股搬迁户共享收益分红。除了土地入股共享收益分红，依撒社区的搬迁户也可以在产业园中灵活就业，获得入股分红与劳务工资双份收益。另外，依撒社区成立股份经济合作社，加强商铺管理，2021年租金收益达242万元。经居民代表大会通过，集体经济总资金的52%返还给社区居民，并根据奖勤罚懒的积分管理制度统一管理分红，帮助搬迁户自力更生，增强他们的获得感和归属感。2021年依撒社区家庭年人均纯收入达11999元，相比2020年增长14%。特色产业与集体经济联农带农，带领依撒社区搬迁群众走上增收致富的道路。

来源：国家乡村振兴局

责编：王怡凡  流程·制作：韩东峻