广东省广州市56个民族成份齐全，少数民族人口82万多人，其中流动人口约占80%，是全国少数民族人口流入数量较多、增长较快的城市之一。近年来，广州市以创建铸牢中华民族共同体意识示范市为目标，聚焦优质服务、聚焦基层建设、聚焦治理效能打造各民族交往交流交融的城市范本，让来穗各族群众“进得来、留得住、过得好、融得入”，先后荣获全国民族团结进步模范集体、全国少数民族流动人口服务管理示范城市等称号。

各民族学生在广州塔下合影

聚焦优质服务 积极引导各族群众融入广州

      着力有序推进“双向流动”。以有序推进民族地区和城市各族群众跨区域“双向流动”为目标，印发推动《促进各族群众交往交流交融行动方案》《各族青少年交流计划》《各族群众互嵌式发展计划》等文件，将铸牢中华民族共同体意识工作纳入支持民族地区发展的东西部协作和对口支援计划。2021年以来，全市实施促进各民族交往交流交融主题项目12个，天河区“德和圆”民族文旅项目入选国家民委“三项计划”示范项目。

      健全服务管理体系。与青海、新疆、西藏、贵州等地区结对共建，积极统筹公共服务资源配置，有效推动解决少数民族流动人口教育、医疗、社保、就业等公共服务需求，促进发展成果公平惠及各族群众。2021年以来，累计为26000多名少数民族群众提供职业介绍和技能培训。近十年来，约有7.5万名少数民族群众通过人才引进、政策性安置、积分制入户等方式，成功落户广州。

      大力构建各族群众互嵌式发展社区环境。建立市级联络站 1 个、国家通用语言文字培训站 10 个、民族志愿者服务队 23 支、“羊城石榴籽工作室”88个、铸牢中华民族共同体意识教育实践基地122个，为各族群众提供便利的流动融居服务。在越秀区光塔街、海珠区瑞宝街、黄埔区云埔街等少数民族较集中的街道社区开展精准化服务。

      营造民族团结进步浓厚氛围。积极发挥越秀区登峰街、海珠区沙园街等近40个全国、全省民族团结进步模范集体和示范单位的示范引领作用，深入开展民族团结进步创建“七进”和“民族团结进步宣传月”活动。2021年以来，开展民族团结进步创建线上线下活动60多场次，开展“广州市铸牢中华民族共同体意识全媒体宣传分享会”“喜迎二十大 民族一家亲”“五洲四海中华情”等大型文艺活动，广受好评。

广州“民族团结号”轻轨列车

聚焦基层建设 推动涉民族事务纳入网格化治理

      纳入网格化治理体系。结合社区网格化治理工作，按每个网格覆盖200户或500人左右标准，把社区内民族事务与党建、综治、民政等各类网格整合成“一张网”，纳入全市20849 个综合网格，把民族工作触角延伸到基层治理“神经末梢”。

      明确入格事项要求。建立市、区、街（镇）三级网格化指挥平台，实现街（镇）、区、市三级的数据采集、任务反馈。将少数民族人口信息更新、少数民族考生证明、民族成份更改、殡葬证明办理等作为全市网格入格事项，接入市政务办网格化综合平台。

      强化网格员队伍建设。加强社区网格员、基层干部民族理论知识和网格事项培训，强化操作能力。针对部分少数民族流动人口住所相对不固定、注册登记难等实际，先后组建4支联络员队伍，配合网格员开展服务管理。在越秀区登峰街等重点街道，组建民族服务网格队伍，为各族群众提供精准化专业化服务。

聚焦治理效能 强化民族事务治理智慧化支撑

      建设“羊城智慧民宗”数据平台。“羊城智慧民宗”积极融入广州市数字政府建设，对接市直多个部门数据接口，实现“数据一张图”，并将数据进行网格化切分，可实时查看相关数据，实现全市涉民族领域基础信息“全掌握”，做到民族事务治理底数清、动态明。

      建立“掌上网格”，实现远程巡检。“羊城智慧民宗”通过大数据、云计算、移动互联等信息技术，对相关专项信息进行链接共享，及时掌握人口动态，作出有效情况预判。

      健全网络协同治理机制。依托基层治理综合指挥调度实体化平台、12345政务服务平台、民族宗教综合分析应用平台等多个智慧平台，通过网站、热线电话、APP、小程序等多种媒介，将民族工作向社区、网格延伸，建立“统一受理、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”的全流程工作机制，形成跨部门、跨层级、跨区域的基层协同治理体系。2023年，全市民族联络站通过信息化服务平台，及时收集、回应群众关注的热点问题200多件，切实提高了民族事务治理效能。

      击鼓催征正当时，奋楫扬帆启新程。广州市将紧紧抓住在全国率先创建铸牢中华民族共同体意识示范城市的宝贵机遇，进一步优化各族群众互嵌式发展环境，打造好促进各民族交往交流交融的城市平台，以民族工作的高质量发展服务中国式现代化的广州实践。

来源：《中国民族》杂志2024年第2期

文：广东省广州市民族宗教事务局

责编：王怡凡

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