广西壮族自治区北海市侨港镇成立于1979年，是全国唯一一个安置归侨侨眷的镇。这里的归侨侨眷占常住人口的83%，侨属分布在22个国家和地区，曾被联合国难民署誉为“世界难民安置的橱窗典范”。近年来，侨港镇立足侨乡特色，用“功”、用“力”、用“情”、用“心”、用“法”，有形有感有效推动铸牢中华民族共同体意识向海外延伸，先后获评“全国先进基层党组织”“全国民族团结进步示范区”“全国侨务先进集体”等。

在北海市侨港镇举办的开海节 蓝覃杰/摄

用“功”加强党的领导 夯实组织基础

      统筹抓好党建引领向海经济、向海治理、向海固边，持续拓展延伸“海上党旗红”党建品牌价值链，推动实现党建强、产业兴、侨心聚、海疆固。

      不断夯实基层党组织堡垒，把党建工作、民族工作从陆地向海洋延伸，打破传统村、社区党组织设置单一模式，着力探索“支部建在船上，堡垒连在线上”的流动党员管理模式，让红色党旗飘扬在每一寸蓝色国土上。

      将党务工作与侨务工作、民族工作紧密融合，采取“侨桥红”大讲堂、“民族团结进渔船”等方式，常态化开展政策宣讲等，并引导渔民将学习成果转化为推动渔业高质量发展的实际行动。近三年，镇党委先后组织开展学习宣讲活动500余场，上渔船宣讲1000余次，覆盖渔民群众5万余人次，确保渔民党员参加组织生活，促进了党群关系和谐。

用“力”推动共同富裕 夯实物质基础

      “因侨建镇，因镇建港，因港兴镇而富侨”的侨港镇坚持依托港口码头等资源优势，大力发展远洋捕捞、水产养殖和文化旅游产业，逐步由单一的渔业生产发展形成以渔业生产为主、海产品加工为辅、服务业繁荣的经济格局。

      积极融入“一带一路”建设，探索向深海域开拓新渔场，推行“人工鱼礁+深水抗风浪网箱+底播养殖”模式，着力建设海洋牧场，拓展渔业深加工贸易体系，大力发展向海经济。截至目前，全镇拥有大功率渔船2000多艘，传统近海捕捞向远洋迈进，年捕捞和交易量达40多万吨、产值50亿元。

      着力打造“党旗红+电商孵化岛”，建设培训中心、主播驿站等八大平台，免费提供直播培训、团队搭建等六项服务，培育孵化归侨眷属、“渔民主播”近300名，并帮助渔民设计属于自己的海产品品牌，让侨港海产品更具有辨识度，形成特色IP，全年海产品网络销售额超3亿元。

北海市侨港镇夜市 李志明/摄

用“情”促进交往交流交融 夯实社会基础

      大力发掘、传承、保护和利用地方归侨文化，成立老年人协会、归侨侨眷文化促进会等社会团体，开海节、扒龙船、疍家婚礼、咸水歌、叹家姐等均被列入市级及以上非物质文化遗产保护目录。依托侨港“声入侨心咸水歌室”、新时代文明实践站等载体，支持创作以铸牢中华民族共同体意识为主题的咸水歌，通过歌舞表演、编唱咸水歌、饮食文化交流等方式，丰富旅游文化内涵，推动实现中华优秀传统文化薪火相传，助力民族团结进步事业。

      深入实施旅游促进各民族交往交流交融计划，充分挖掘侨文化、疍家文化、海洋文化、美食文化，依托侨港风情街等，推动文旅产业融合发展提档升级，打造“吃住游乐购”消费新格局，激活侨港浴场海滩夜经济，年接待游客1600多万人次，通过旅游促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融。

北海市侨港镇的赛龙舟 莫励明/摄

用“心”团结海外侨胞 夯实情感基础

      以侨为“桥”，抓好平台载体创新和典型示范引领，广泛开展沉浸式、体验式、互动式的宣传教育活动。每年常态化举行海外华侨恳亲大会、“祖国我爱您”“一碗国庆面，浓浓归侨侨眷爱国情”主题活动等，传播弘扬中华优秀传统文化，团结海外侨胞，厚植侨胞情谊。

      打造海外侨胞联谊基地，为广大海外华侨华人、归侨侨眷搭建沟通交流、联络联谊、开展文体活动的平台，进一步加强与海外华侨华人的交流交友交心活动，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力，讲好中国故事、侨港故事。建设侨港华侨历史展览馆，发掘侨港各族同胞交往交流交融发展的历史事实，收集相关史实资料，全面展示侨港被誉为“世界难民安置的橱窗典范”和新时代发展所取得的巨大成就，彰显中华民族奋发向上的韧劲，激发归侨群众和海外侨胞的民族自豪感。

北海市侨港镇欢乐的渔市 黄长凌/摄

用“法”治理民族事务 夯实法治基础

      以基层治理和服务民生为民族团结进步事业的着力点，以群众需求为导向、网格化管理为抓手，建立起科学化的治理模式，解决辖区内各族群众急难愁盼的问题。

      构建社区治理新格局，实行“一网统管”，统筹全域、统管行业、统领服务，吸引侨界人士加入到协商议事会、志愿服务队。设立“党员先锋岗”“党员服务窗口”“党员示范经营户”，党员志愿者365天开展夜巡，网格员对餐饮行业重点关注商家实行旺季“两天一走访”、淡季“五天一走访”，全面疏通基层治理“神经末梢”，推动力量融聚、问题共治、成果共享，实现铸牢中华民族共同体意识与基层治理服务融合发力。

      探索依法治理新路径，以水产协会和调解室为依托，建立一站式多元解纷工作室，构建起“1+3+N”依法调处矛盾纠纷“全链条”体系，创新运用“凉茶调解法”，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，实现了矛盾不上交、问题不出镇。侨港一站式多元解纷工作室“枫桥经验”做法得到广泛认可，工作室负责人吴方权荣获全国模范人民调解员、中国侨界杰出人物等称号。

来源：《中国民族》杂志2024年第2期

文：舒烛昕

作者为广西北海市民族宗教事务管理中心副主任 

责编：王怡凡

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