广西贵港，自古以来荷花满城，故有“荷城”美名。而今，560多万各族群众在这片美丽家园手足情深、守望相助、安居乐业。

      近年来，贵港市坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极探索民族事务治理新模式，建立党建引领网格管理“红格善治工程”全覆盖预警机制、跨区域纠纷调处化解联动机制、跟踪服务各民族群众暖心机制等，依法维护各族群众合法权益，有形有感有效推动守望相助和谐家园、边疆稳定平安家园建设，维护民族团结、社会稳定、边疆安宁。

贵港市园博园荷塘景观

建立红格善治工程全覆盖预警机制

做实“事前”洞悉防范工作

      实现“一张网”全面覆盖。坚持“因地制宜、无缝覆盖、方便群众、便于管理”原则，在全市建立健全综合网格、专属网格两类和大、中、小、微四级网格的“两类四级”网格3.3万个，配备网格员6.7万人，全市8.3万名公职人员下沉参与。综治网格治理率先在广西实现城乡全覆盖，创造了广西基层治理新经验。

      压实“四三一”包联责任。明确网格长、专职网格员、兼职网格员职责，建立网格常态包联机制，压实市、县、乡、村四级领导干部包联责任，市、县、镇（乡）三级统战、民宗部门干部积极投身包联工作，推动“一村一法官一律师”全覆盖，切实提高基层治理单位化解纠纷水平。

      健全“一整套”预防机制。坚持把非诉讼纠纷化解机制挺在前面，抓前端、“治未病”。实行县级每月1次、镇级每半月1次、村级每周1次的纠纷排查制度，深入开展跨区域纠纷网格化排查预警，对风险隐患实行分级预警、分析研判，将跨区域纠纷化解于萌芽状态。

      优化“全闭环”运管机制。牢固树立“纠纷可防可测可解”的理念，按照“采集上报、分析受理、分流交办、问题处理、核查结案、评价反馈”的全流程闭环运行管理机制，建立应急指挥体系，完善应急预案，切实提高跨区域纠纷提前防范能力。

建立跨区域纠纷调处化解联动机制

做实“事中”调处化解工作

      建立“跨地跨区”合作机制。贵港市与来宾市签订《推进跨区域民族工作高质量发展合作框架协议》，以优势互补、管理互协、信息互通、合作共赢为原则，建立边界线乡镇、村涉及民族因素矛盾纠纷的联动机制，开展联合调处，互通情况、共商对策。平南县与周边四市六县结成“六县联盟”，共同签订民族团结进步区域协作协议书，建立落实信息共享、流动人口联管、社会治理联动、纠纷联调等跨区域协作机制。有力促进了跨市边界各族群众守望相助、和谐融居，共同维护祖国南疆和谐稳定。

      建立“一网统筹”工作制度。以“政法+统战+N”联动机制整合各部门力量，建立跨行政区域、跨部门、跨行业协调机制，有效推动纠纷排查、分流处置、归口管理和跟踪落实等工作，强化纠纷分类诉前调解。

      发挥“群众智慧”基层力量。牢固树立以人民为中心的理念，积极践行“枫桥经验”，主动接访下访，敞开渠道听取民声。覃塘区在“一组三会”议事基础上，创新“幸福红·议事园”议事，把各族群众议事的地点搬到农家书屋、祠堂等公共场所，各族群众共同商讨、建言献策。

      推进“历史积案”稳妥化解。深入村屯走访入户，开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，与群众面对面交流，推动多件历史积案得以化解。我们深有感触到：稳定第一、尊重历史，兼顾现实，协调联动，凝聚民心，团结共赢是化解“历史积案”的关键。

建立跟踪帮扶各族群众暖心机制

做实“事后”关心关怀工作

      做好“防反弹”跟踪服务工作。发挥综治网格统筹作用和村屯网格员“触角”作用，及时关注跨区域纠纷化解后续事态发展情况和群众心理活动。定期开展回访工作，评估跨区域纠纷化解成效，建立案事件跟踪服务工作档案，制定化解后跟踪服务工作计划，预防事态反弹。

      开展“暖人心”帮扶慰问工作。积极开展群众心理辅导和慰问，对困难群众及时开展社会救助工作。以高质量的帮扶工作化解涉事各族群众的“心中牵绊”，不断营造团结和谐的社会氛围。

      深化“强意识”法治宣教工作。组织开展“红格相伴·守护万家平安”、法律进乡村等活动，引导各族群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，推动各族群众增强国家意识、公民意识、法治意识，营造基层区域治理“靠前服务纾困解难”的良好法治环境，切实维护社会团结和谐、稳定平安。

来源：《中国民族》杂志2024年第8期

文：周春涌 贵港市委常委、统战部部长

责编：王怡凡

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