党的二十届三中全会阐述了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。中华民族大团结是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的前提和基础。全面深化改革作为全面建设社会主义现代化国家前进道路上必须牢牢把握的一项重大原则，在政治保障、经济发展、制度设计等方面为铸牢中华民族共同体意识注入强劲动力。

      以改革聚民心，共培民族团结之根。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）强调，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”。江山就是人民，人民就是江山。全面深化改革的基础在人民、目标为人民、动力依靠人民。当前，我国区域发展不平衡不充分问题依然存在，东西部地区发展差距仍然较大，部分地区经济发展活力不足，特殊类型地区振兴发展仍有困难，区域生产力布局调整任务艰巨。着力解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，尤其是就学、就业、就医、养老等急难愁盼问题，才能真正实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，汇聚民心，增强各族群众的“五个认同”。

      以改革促发展，共绘共同富裕蓝图。发展是解决我国所有问题的关键。实现铸牢中华民族共同体意识必须促进物质文明和精神文明平衡发展，坚持问题导向和目标导向，以高质量发展夯实铸牢中华民族共同体意识的物质基础。要健全推动经济高质量发展体制机制，尤其注重因地制宜发展新质生产力。民族地区要充分利用中华优秀传统文化资源、生态资源、政策资源等资源禀赋，结合地区发展实际谋篇布局。重点聚焦数字技术、信息技术、先进制造等新兴前沿领域，推动产业结构转型升级，持续提升科技创新能力，解决新质生产力发展的难点堵点痛点问题。要构建现代化区域发展体系，提升区域协调发展效能。东部发达地区发挥“头雁”作用，引领和带动中西部地区、欠发达地区的发展，进一步完善转移支付政策、对口帮扶政策，推动各民族共同走向社会主义现代化。要把握发展机遇，完善高水平对外开放体制机制。边疆民族地区处于我国对外开放的前沿，要充分发挥区位优势，加强前沿科技和关键领域的国际交流合作，壮大口岸经济，在扩大国际合作中提升开放能力，实现高质量“引进来”和“走出去”，推动“一带一路”建设走深走实。

      以改革强保障，共谱民族和谐之曲。通过全面深化改革为铸牢中华民族共同体意识提供有力制度保障。要坚持党的全面领导。事在四方，要在中央。必须把党的领导贯穿民族工作全过程各方面，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，汇聚改革合力，凝聚改革共识，增强各族群众的向心力。要推进制度创新。突出制度建设这条主线是全面深化改革的重要特征。在制度设计上，加快构建系统化、科学化、规范化的铸牢中华民族共同体意识制度机制，健全铸牢中华民族共同体意识现代化政策体系，优化政策环境，推动铸牢中华民族共同体意识法治化、常态化、长效化。在制度执行上，不断强化制度意识，优化制度执行环境，增强制度执行力，并将铸牢中华民族共同体意识制度执行力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。在制度评价上，建立健全科学动态的考核指标体系，在坚持定性与定量相结合的原则基础上，尽可能细化赋值标准，以实效为导向合理运用制度评价结果。要加强法治建设。坚持“在法治下推进改革，在改革中完善法治”，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实法治基础。加快制定民族团结进步促进法，并在立法、执法、司法、守法与普法等方面健全铸牢中华民族共同体意识法治保障体系。

      以改革兴文化，共铸民族精神之魂。以文化领域体制机制改革为铸牢中华民族共同体意识凝心铸魂。要深入挖掘中华优秀传统文化资源，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。全面精准把握中华优秀传统文化的内涵，找到传统文化与现代生活的连接点，加强文化遗产保护和传承，激发全民族文化创新创造活力。要优化文化服务和文化产品供给机制，为铸牢中华民族共同体意识提供文化支撑。坚持因地制宜、科学规划、分类指导的原则，推动形成政府、市场、社会共同参与的公共文化服务格局。进一步释放文化产业发展新动能，以各族群众喜闻乐见的形式提供更多特色化、个性化、多样化文化产品。盘活各类公共文化资源，完善公共文化服务体系，补齐基层公共文化服务体系建设短板，满足各族群众多样化精神文化需求，构筑中华民族共有精神家园。要加强中华文化国际传播能力建设，提升中华文化影响力。讲好中华民族共同体故事，构建具有中国特色的话语体系和叙事体系，推动形成同我国综合国力及国际地位相匹配的国际话语权。

      以改革育新人，共育民族未来之才。功以才成，业由才广。人才是第一资源，是以全面深化改革推动民族团结的关键驱动力。要围绕铸牢中华民族共同体意识主线，深化教育综合改革。加快构建科学完备的中华民族共同体理论体系，建设铸牢中华民族共同体意识“大思政”课程体系，专业培养与政治教育相结合，讲好《中华民族共同体概论》课程，以增强“五个认同”为导向提高人才培养质量，打造规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。要全面加强国家通用语言文字教育教学。坚持服务中华民族伟大复兴大局，高质量推广使用国家通用语言文字。要锚定前沿重点领域，增强人才创新活力。西部地区等需要重点扶持的区域，要重视对人工智能、集成电路、材料研发、生物科技等领域专业人才的培养，力争在信息时代不掉队不落伍。全面激发各族群众参与现代化建设的积极性和主动性，不断增强各族群众的归属感和认同感。

来源：《中国民族》杂志2024年第9期

文：吴开松

作者为中南民族大学二级教授、博士生导师，

中南民族大学四部委铸牢中华民族共同体意识研究基地研究员

责编：王怡凡

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