新疆生产建设兵团第三师图木舒克市（简称“第三师图木舒克市”，图木舒克市于2004年挂牌成立）地处新疆南疆四地州地理几何中心区域，位于塔克拉玛干沙漠边缘，拥有“五口通八国，一路连欧亚”的区位优势，是“丝绸之路经济带”和“中巴经济走廊”的重要节点。

党的十八大以来，第三师图木舒克市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，不断弘扬“热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取”的兵团精神，团结拼搏、不懈奋斗，在戈壁荒滩上建起了一座座现代化的城镇，经济社会各项事业实现质量、速度“双跨越”，先后获得全国绿化模范城市、国家园林城市、全国民族团结进步模范集体等多项荣誉，呈现出各族群众交往交流交融日益紧密、人民生活蒸蒸日上、城乡面貌日新月异的良好局面。

2020年9月，习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。”第三师图木舒克市将始终坚持完整准确全面学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作、兵团工作的重要论述，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，聚焦依法治疆、建设“平安三师”，聚焦团结稳疆、建设“和谐三师”，聚焦文化润疆、建设“文化三师”，聚焦富民兴疆、建设“实力三师”，聚焦长期建疆、建设“幸福三师”，在守正创新中更好地履行“三大功能”、发挥“四大作用”，为促进新疆长治久安边疆巩固再立新功。

聚焦依法治疆 建设“平安三师”

习近平总书记强调：“保持新疆社会大局持续稳定长期稳定，要高举社会主义法治旗帜，弘扬法治精神，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域。”我们牢记总书记的指示精神，聚焦依法治疆、建设“平安三师”，主要做了以下工作。

忠实履行维稳戍边职责使命。始终将维稳戍边作为压倒一切的职责使命和看家本领，坚决克服懈怠心理、松劲心态、麻痹思想、厌战情绪，坚持警钟长鸣、警惕常在。贯彻总体国家安全观，牢牢扭住新疆工作总目标，坚持行之有效的维稳措施不动摇，持续打好反恐维稳组合拳。用好维稳指挥体系，强化应急处突，扎实推进反恐维稳法治化常态化，牢牢掌握反恐维稳工作的主动权，确保社会大局持续稳定。

着力打造一流民兵队伍。持续巩固深化土地、职工、民兵“三位一体”工作机制，认真组织党政军警兵民企“大练兵”，常态化开展“我是一个兵”“每日一操、每周一练”“大冬训”系列活动，真正练出兵的血性铁骨，练出兵团人的精气神。强化基干民兵优惠政策保障，提升基干民兵整体素质和战斗力，彰显“军”的属性、强化“兵”的意识，切实增强师团连组织优势和动员能力，保持备战机动性。

不断提升社会治理能力。健全和转变“政”的职能，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，承接行使好兵团授予的行政职能和行政执法权，依法给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序。深化普法学法，深入宣传贯彻宪法和《民法典》等法律法规，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。坚持自治、法治、德治相结合，扎实做好全国市域社会治理现代化试点，充分发挥连队、社区“两委”作用，深入推进“网格+智慧小区”建设，不断夯实社会稳定基础，提升基层社会治理能力，打造更高水平的“法治三师”。

聚焦团结稳疆 建设“和谐三师”

习近平总书记强调：“民族团结是各族人民的生命线，是新疆发展进步的根本基石，也是13亿多中国人民的共同意志。” 我们牢记总书记的指示精神，聚焦团结稳疆、建设“和谐三师”，主要做了以下工作。

坚持铸牢中华民族共同体意识。高举中华民族大团结旗帜，把维护中华民族根本利益放在首位，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起。全面贯彻落实党的民族宗教政策，推动形成党委统一领导、政府依法管理、统战部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的新时代党的民族工作格局。以铸牢中华民族共同体意识为主线，做好“全国民族团结进步示范师市”后半篇文章，优化完善“民族团结一家亲”、民族团结联谊以及“五共同一促进”等活动，深化民族团结进步教育，促进各民族广泛交往交流交融，促进各民族在理想、信念、情感、文化上的团结统一，守望相助、手足情深。依法管理宗教事务，优化完善驻连管寺工作机制，坚持新疆伊斯兰教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

坚持兵地融合发展。牢固树立“兵地一盘棋”思想，增强大局观念，谋划和推动兵地深度嵌入、深度融合。落实党中央战略决策，稳步推进图木舒克—巴楚兵地融合发展试验区示范区建设。完善兵地融合联席会议机制，加强与周边县市在维护稳定、产业布局、确权勘界、水资源利用、基础设施建设、公共服务体系、干部人才交流等方面的协作，推动与喀什地区和克孜勒苏柯尔克孜自治州形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的生动局面。

坚持继承和发扬优良传统。发展新时代“枫桥经验”，拓宽矛盾纠纷多元化解渠道，努力化解社会矛盾、维护公平正义、防范重大风险。抓好新时代思想政治工作，开展新时代劳动竞赛，传承兵团“战天斗地”“艰苦奋斗”等优良传统，示范引领广大党员干部履职尽责到一线，与职工群众一块苦、一块累、一块干，凝聚党政军警兵民企合力推进共建共治共享的社会治理格局，重塑兵团体制机制新的优势，激发各级党员领导干部勇当先锋、争作表率、跨越赶超的工作热情和发展活力。

聚焦文化润疆 建设“文化三师”

习近平总书记强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同。” 我们牢记总书记的指示精神，聚焦文化润疆、建设“文化三师”，主要做了以下工作。

坚定坚决开展“文化润疆”工程。全面推进中华民族共有精神家园建设，坚持正确的中华民族历史观，增强对中华民族的认同感和自豪感，使各民族人心归聚、精神相依。坚持用中华文化涵养滋润各族职工群众的精神世界，突出社会主义核心价值观引领作用，将兵团精神和胡杨精神融入师市社会发展各方面，纳入干部教育、青少年教育和社会教育，转化为师市上下的情感认同和行为习惯。紧盯“润”字狠下功夫，以文化凝聚人心，深度挖掘唐王城历史文化，举办唐王城文化论坛，擦亮“军垦第一犁”“中国屯垦文化之乡”品牌，推进“中华经典诵读工程”“广电精品润疆工程”，把中华文化蕴涵的优秀思想和理念用群众喜闻乐见的形式展现出来。牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权、话语权，坚决消除文化领域的“杂音”“噪音”。实施一批“文化润疆”项目，推进文化旅游创意综合体、唐王城千年屯垦文化体验中心、文体活动中心等项目建设，构建文化依托工程、工程承载文化的良性互动格局。

坚定坚决优先发展教育事业。服务保障好新疆政法学院升本招生，推动图木舒克职业技术学院升格扩规，构建学前教育、基础教育、特殊教育、职业教育、高等教育、干部职工教育齐头并进的科学教育发展格局。深入实施德育工程、红色基因传承工程，持续推进未成年人思想道德建设。实施好国家通用语言文字教学质量提升工程，加大社会面特别是中青年群体培训力度，实现国家通用语言文字教育全覆盖。

坚定坚决倡树文明新风尚。坚持不懈提升社会文明程度，深入推进公民道德建设、志愿服务建设、诚信社会建设、网络文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高各族职工群众的道德水准和文明素养。深化精神文明创建，发挥好新时代文明实践中心作用，深入开展“换位思考大行动”“我是兵团三师人，我就是文明使者”活动，大力选树先进典型，积极引导各族职工群众在思想观念、精神情趣、生活方式上向现代化迈进。

聚焦富民兴疆 建设“实力三师”

习近平总书记强调：“中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。没有民族地区的全面小康和现代化，就没有全国的全面小康和现代化。”我们牢记总书记的指示精神，聚焦富民兴疆 、建设“实力三师”，主要做了以下工作。

坚持创新驱动，培育高质量发展新动能。实施创新驱动发展战略，强化技术创新、产业创新和制度创新，推进实体经济、科技创新、现代金融协同发展，构建现代化产业体系。统筹发展实体经济。坚持产业是实体经济的支撑，优化提升第一产业，加快发展第二产业，升级发展第三产业。围绕“1+2+3+N”产业体系，聚焦产业链供应链发展短板，不断稳链补链强链。统筹推动科技创新。建强图木舒克开发区双创孵化基地，实施“双创”行动，支持企业进行技术创新，加大现有企业提质增效和新企业升规纳限培育力度，加快科技成果转化，提升科技创新在实体经济中的贡献份额。深化科技体制改革，加强知识产权创造、保护和运用。统筹完善现代金融。坚持“金融搞活”，做好全国金融服务综合改革试点，支持金融机构开发金融产品，探索“农产品+期货”模式，提高金融服务实体能力。

坚持协调联动，展现高质量发展新作为。坚持以区域发展理念谋划和推动经济社会发展，在融入南疆城镇体系全局中，优化团场城镇布局，推进以人为核心的新型城镇化建设，构建师团联动、区域协调的发展格局。围绕区域中心城市定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，扎实做好图木舒克市国家首批主体功能区试点，精心编制国土空间规划，完善和提升城市服务功能，打造“一核六射多极”综合交通运输网络，夯实南疆交通枢纽中心地位，塑造“屯垦古城、丝路绿洲、区域中心 ”的城市形象。加快团场建镇扩容、提档升级，全面实现“团镇合一”“师市合一”，构建以图木舒克市为中心、建制镇为支点，与地方县市优势互补、更加适应维稳戍边战略需要的兵地融合城镇体系。

坚持绿色生态，开辟高质量发展新路径。践行“绿水青山就是金山银山”理念，始终把生态环境保护摆在最突出、最重要的位置，走一条绿色发展的新路子。突出保护治理。严守生态保护底线，严禁三高项目进师市，因地制宜走可复制、可推广的清洁取暖技术路线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施城市绿化提升工程，规划建设叶尔羌河南岸600亩防风治沙林，争创国家森林城市，绘就人与自然和谐共生的美丽画卷。突出生态经济。坚持“生态产业化、产业生态化”，抓好山水林田湖草沙生态环境试点，推动永安湖国家湿地公园保护建设，发展绿色循环产业。坚持“向沙漠要土地、向沙漠要效益”，加快完善达坂山工业园基础设施配套，全力推动沙漠经济发展。

坚持扩大开放，拓展高质量发展新空间。牢牢把握扩大内需的战略基点，坚持扩大投资和扩大出口并举，增强对外竞争能力和抗风险能力。大力发展口岸经济。坚持向开放要空间，积极参与红其拉甫、卡拉苏、伊尔克什坦、吐尔尕特口岸物流园外贸基地和喀什综合保税区建设。深化产业援疆合作。坚持“引进来”与“走出去”并重，用好援疆资源，开展“云签约”等招商引资专项行动，承接东南沿海劳动密集型产业转移，合作共建兵团广东产业园，推动图木舒克经济技术开发区提级扩能，争创国家级产业转移示范园区。扩大有效投资。成立党委经济工作指挥部，坚持“项目是经济工作的生命线”，大力践行“一线工作法”，强化领导干部包联重大项目、重点企业和商会机制，推进在谈项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，用改革的办法、市场化方式，实现以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。

坚持普惠共享，谱写高质量发展新篇章。坚持发展成果由人民共享，把本级财政支出的80%以上用于保障和改善民生，深入实施全民健康、社保扩面、兴边富民等惠民工程，统筹城乡富余劳动力、高校毕业生、退役军人、困难群体就业创业，努力实现“一户一就业”。坚持把“三农”工作摆到重中之重的位置，围绕“稳粮、优棉、增果、强畜、促加工”，深化农业供给侧结构性改革，推动城市园区经济、团场城镇经济、连队集体经济、职工庭院经济协同发展。落实粮食安全党政同责，扭住种子和耕地两个关键，实施种质资源繁育工程，稳定粮食供给。深入实施连队人居环境整治三年行动，加强连队土地综合整治，一体推动连队经济、文化、法治、生态和党的建设，让基层连队净起来、富起来、好起来、强起来。

聚焦长期建疆 建设“幸福三师”

习近平总书记强调：“我们党的初心使命就是为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴。” 我们牢记总书记的指示精神，聚焦长期建疆、建设“幸福三师”，主要做了以下工作。

坚持以人民为中心的发展思想。赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义，找准把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、实现高质量发展、促进共同富裕的切入点和发力点。深入推进固边兴边富民行动，举全师之力建设一流的幸福连队，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。坚持将“中华文化、汉唐风韵、兵团特色”理念融入城市规划建设、走进职工群众生活，不断坚定“五个认同”，充分发挥凝聚各族群众的“大熔炉”作用，逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入。紧盯人口、人才、人心问题，将党的建设贯穿“长期建疆”全过程，多谋长久之策、多行固本之举，不断增强各族职工群众的获得感、幸福感和安全感。

坚持人才是第一资源。实施重点人才培养计划，扎实开展职业技能培训，优化就业服务，培养造就一批产业技术工人。围绕重大项目、重点领域攻关任务探索实施“揭榜挂帅”，着力建设专业技术人才、优秀年轻人才队伍，推动人才引领产业发展、回馈社会。用好“访惠聚”工作队，强化在政策支持、行业管理、项目资金、队伍建设等方面的传帮带作用。深化智力援疆，充分发挥中直机关和广东对口援疆干部作用，组织开展好千名干部赴粤培训和跟班学习。坚持将援疆干部、内调干部的智慧理念与师市干部的奉献精神相结合，扎实推进“组团式”援疆，丰富“一对一”结对内涵，助力师市经济社会发展。

坚持“一张蓝图”绘到底。“长期建疆”是新时代党的治疆方略的落脚点，我们始终清醒认识师市基础差、底子薄的现状，保持历史耐心和战略定力，做好打“持久战”的准备。胸怀全局谋划，立足实际作为，既站得高、看得远，也想得深、干得实，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，认真抓好“十四五”规划实施，一任接着一任干、一锤接着一锤敲，以尺寸之功、积千秋之力，擘画高质量发展的宏伟蓝图，用实际行动赢民心、汇民力、创未来。

奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。在新时代党的治疆方略指引下，第三师图木舒克市各族干部职工群众携手同心、奋发有为，倾力打造生态之城、活力之城、幸福之城，为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而不懈努力。这一方热土，正在亘古大漠戈壁上焕发出新的生机与活力。

来源：《中国民族》杂志

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