位于江西省中部腹地的乐安县，是一片具有光荣革命传统的红土地，也是一方民族团结进步的热土。长期以来，当地各族干部群众赓续红色血脉，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及视察江西时重要讲话精神，共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持绿色崛起、换道超车，推动革命老区经济社会发展摆脱了“锅底”位置，改变了落后面貌，正阔步走在高质量发展新征程上。2020年，乐安县被命名为“江西省民族团结进步先进集体”，金竹畲族乡荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。

落后面貌根本改变

山清水秀，村美如画。戴上时尚的棒球帽，将黑笋干、稻花鱼干和原生态蜂蜜摆满桌，家住金竹畲族乡大通彩绘村的熊国莲办起农家乐，卖起土特产，吃上了“生态饭”“旅游饭”。

党的十八大以来，乐安县坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务，作为首要民生工程和第一中心工作来抓，将人力、物力、财力、精力集中到脱贫攻坚一线。几年来，聚焦“两不愁、三保障”，实现全县所有农户住房安全保障率100%，全县义务教育阶段适龄儿童入学“一个都没有少”，全面筑牢五道保障线，组织实施了特色产业“26522工程”，大力开展生态扶贫试点，探索了现代农业的“绿能模式”，引导群众发展有机绿色产业增收致富，于2019年4月顺利脱贫摘帽。2020年全县农民人均收入达到11834元，较2015年增长了67%。

与此同时，乐安县始终坚持振兴发展“一盘棋”，把巩固拓展脱贫攻坚成果与秀美乡村建设、乡村振兴有效衔接、同步实施。脱贫攻坚战打响以来，大力度开展村庄整治和“三拆四清”工作，实施厕所革命工程、城乡污水管网建设工程，打造了杏坊、吓通等一批生态宜居、留住乡愁的村庄。全县实现村村通、组组通硬化公路，16个乡镇176个行政村全部开通客运班线，运输体系不断完善。

如今，全县生态文明建设迈上新台阶，城市功能与品质不断提升，教育、医疗、养老、文化等公共服务日益完善，各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，携手奔向更加美好的生活。

民族工作扎实推进

“无论是交通还是生活，现在都方便了。”深度贫困村变成了“网红”打卡地，到县城的车程由两个小时缩短至约50分钟……金竹畲族乡大通村党支部书记廖国华对村里的巨变深有感触。

基础设施条件差，一直是制约民族地区发展的“短板”。为补齐这一“短板”，乐安县设立少数民族发展专项基金，每个少数民族行政村均安排两名县级领导、两个成员单位挂点帮扶，通过财政统筹、招商引资、跑项争资、金融信贷等方式，加快基础设施建设和社会事业发展，走出了一条“文旅融合”的生态旅游扶贫之路。截至目前，全县累计投入资金5亿多元高标准推进民族地区人居环境综合治理，打造出大通、流舍、徐庄、联村等畲乡新村，让各族群众同步实现“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、致富小康”的目标。

长期以来，乐安县将民族团结进步创建工作列入重要议事日程，成立领导小组统筹推进。同时，将党的民族理论政策作为教学内容纳入县委党校主体班教学计划，作为党政干部学习培训必修课；制定少数民族干部培养规划，建立少数民族干部后备库；鼓励少数民族群众积极参与社会事务和重大活动，更加坚定感党恩、听党话、跟党走的信念。

实干氛围空前浓厚

“移民搬迁，让大家走出了大山，但无论你在哪，村党支部和村委会都在大家的身边。”这是全国脱贫攻坚先进个人、金竹畲族乡严杭村党支部书记、村委会主任邓国凌向乡亲们作出的庄严承诺。严杭全村428户1571人，通过易地搬迁长年居住在县城及其他乡镇的农户超过80%。

为了践行这一承诺，邓国凌花了大量精力走访贫困户，落实帮扶政策，带领群众发展产业。几年来，他风里来雨里去，摩托车都骑坏了3辆。

邓国凌的拼劲，是近年来当地各族干部担当实干的一个缩影。为摆脱落后面貌，乐安县把作风建设作为头等大事，把坚定信仰作为根本，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，深入整治“怕、慢、假、庸、散”。同时以改革创新精神持续推行“执行力量化考核”，提升各族干部执行力、操作力；抓长抓常镇村干部绩效考核，为担当实干者撑腰鼓劲，激活基层队伍干事创业的积极性、主动性；抓实抓细交办单制度、重点工作每月通报制度，切实增强基层单位争先创优的荣誉感、紧迫感；推行“六好村组”创评、“1134”便民服务模式、党员联系群众工作等制度，以机制创新倒逼干部作风转变。

面对脱贫攻坚中难啃的硬骨头，乐安创造性地推出了脱贫攻坚“大村长”制，确定了“周六扶贫工作日”，全县3991名帮扶干部撸起袖子、扑下身子，换来了脱贫攻坚的高质量。在贫困群众农产品销售遇阻时，干部们变成销售员、业务员，为群众想办法、谋出路、共分担；疫情袭来之时，县人民医院的医护人员毅然在“请战书”上按下152个“红手印”；在项目建设遇到困难之时，干部们抢晴天、战雨天，想办法、出点子、抓落实；当园区企业急需大量技术人才时，干部们走村入户为企业广纳贤才……

优良的作风，带来高效优质的作为。“乐安就是落后”的成见早已成为历史，这里各族干部群众齐心协力开创的“精准防贫险”、“1134”便民服务模式、红军标语保护利用模式、村级集体经济“绿能模式”、“法通村”模式等已经在全国、全省范围内得到推广，形成了颇具影响力的“改革样板”“乐安经验”。

面向未来开局争先

投资3.5亿元磷化铟半导体晶圆项目开工；年产500吨锂电硬碳负极材料项目开工；蝶栖谷景区成功创建国家4A级景区……今年以来，乐安以“起步就冲刺，开局就争先”的姿态全力打造国家全域旅游示范区。围绕“探千年秘境，品绝美乐安”主题，推动“红军标语第一县”品牌深入人心，力争5年内形成1个5A带动7个以上4A的旅游体系。

争创全国绿色有机农业示范县。进一步推进农业产业结构调整，加强生态文明建设，着力把乐安的好山、好水、好空气、好土壤转化为更多绿色有机优质的农产品。积极引进现代农业龙头企业、建设现代有机农产品产业园，培育发展一批有机农产品生产加工企业，建立健全具有乐安特色的现代农业体系，提高农产品附加值、市场竞争力和品牌“含绿度”。

打造全省数字经济创新示范区。策应省市把数字经济发展作为加快培育新动能“一号工程”的部署安排，积极抢抓沿海发达地区产业转移机遇，引进国内知名数字经济企业落户，高标准建设AI数字小镇，助推数字经济与县域优势产业、实体经济深度融合发展。

争取成为长江经济带绿色崛起示范县。毫不动摇坚持“生态优先、生态立县”战略，坚定不移走绿色循环低碳可持续发展之路，进一步健全绿色产业体系。深入践行“两山”理念，拓宽“两山”转换通道，探索创新生态产品价值实现机制，让乐安的空气更清新、河水更清澈、大地更清洁、山川更清秀、产品更绿色。

来源：《中国民族》2021年第12期

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