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现场办公 燕赵大地闪亮的特色品牌——河北省创新完善现场办公帮扶模式扎实推进民族地区高质量发展侧记
2022-09-16 11:25

盛夏七月,走进冀东北的承德市民族地区,青山绿水之中,设施农业提质增效,特色产业茁壮成长,高科技园区拔地而起,民宿旅游生机勃勃……在河北省赴民族地区现场办公第43个年头,本刊记者一行深入承德平泉市、围场满族蒙古族自治县和隆化县的城镇乡村、林场牧场,见证了这一“特色品牌”焕发的夺目光彩。这是河北省赴民族地区现场办公成就卓著的生动缩影,也是燕赵大地民族团结进步事业蓬勃向上的有力注脚。


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塞罕坝机械林场路边的塞罕坝精神标语牌


省政府赴民族地区现场办公,是河北民族工作的一个创举。

自1980年为庆祝大厂、孟村两个回族自治县成立25周年,河北省政府首次组织省直有关部门到两县现场办公以来,组织省民委兼职委员单位和省有关部门赴自治县(民族县)现场办公,已成为全省深入贯彻落实党的民族政策、推进民族地区发展的一项制度性安排和重要举措,取得了丰硕成果。

党的十八大以来特别是近两年来,河北省创新完善赴民族地区现场办公帮扶模式,省政府到自治县(民族县)、市到民族乡、县到民族村三级联动现场办公机制初步形成,“基数+、普惠+、任务+、感情+、增量+”模式不断拓展,汇聚起决战决胜脱贫攻坚、全面小康,实现共同发展、共同富裕,共同迈向社会主义现代化的强大能量。一个个含金量满满、内涵丰富的项目、政策、规划“大礼包”,接续转化为支持各族群众解决“急难愁盼”、提升服务“最后一公里”,促进民族地区高质量发展的巨大效能。通过与完善基础设施、优化产业结构、培育特色产业、保护环境生态、保障和改善民生、传承中华优秀传统文化等紧密结合,现场办公促进民族地区经济社会发展结出了累累硕果,受到各族干部群众交口称赞。

全省民族工作“一盘棋”,从燕山山麓到塞北坝上,从金山长城到渤海之滨,从巍巍太行到环首都经济圈,在党的民族政策引领下,在社会各界的大力支持和各族干部群众的顽强拼搏下,河北省赴民族地区现场办公“特色品牌”越擦越亮,续写着各民族共建美好家园、共创美好未来的燕赵篇章。


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平泉市桲椤树镇战役纪念碑


高位推进  促进民族地区高质量发展

源自“平地涌泉”典故的平泉市,是红山文化的发祥地之一。这里自古就是各民族交往交流交融的重要地区,如今正续写现场办公新的发展佳话。截至6月底,全市已完成现场办公承诺或意向支持项目303个、承诺资金86亿多元。


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平泉市高科技产业园


穿行在平泉的城乡园区,到处可见食用菌种植大棚和生产加工企业、交易市场及科研机构。食用菌产业是平泉历经40余年打造的支柱产业,也是现场办公推进当地发展的见证。走进坐落在卧龙镇的燕塞生物科技有限公司园区,180多座菌棚整齐排列,既有反季节菌种,也有四季产菇棚。借助现场办公,全市菌菇产业积极与多家科研机构合作开展科技研发,不断促进产业健康、规模化、高质量发展。

“现场办公对菌菇产业的促进,不是在某一环节某一时段,而是包括辅料、生产、包装、加工、存储、销售、研发、菌棒降解等全产业链条的支持。”这早已成为当地干部群众的共识。通过龙头企业带动,合作社、家庭农场和农户共同参与的模式,菌菇产业不仅有力支撑全市各族群众精准脱贫,乡村振兴的新“菇”事也必将更精彩。

素有“八山一水一分田”之称的隆化县,曾是集中连片特困地区的典型区域。去年以来,全县围绕全面推进乡村振兴,在省政府赴民族地区现场办公支持下,积极争创国家级现代农业产业园、河北省燕山—太行山道地中药材产业集群、高标准农田建设及全国绿色农业循环重点县等一系列重点项目,山川面貌日新月异。


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隆化县获评“四好农村路”全国示范县


行进在隆化的城乡田野,道路崭新宽阔,两侧整齐葱郁的绿植和色彩斑斓的鲜花,让群众出行更加便捷舒适。“如同道路交通的改善,每一次现场办公,都能让老百姓看到实实在在的发展变化。”如今,当地干部群众口中的“三趟川”,早已从过去的穷山沟嬗变为“幸福川”——“东川”着力发展休闲旅游产业,“北川”重点建设高端肉牛产业园,“西川”打造的中药材产业前景广阔。

392个政策项目,64.2亿元帮扶资金,36项规划、政策和技术支持……2021年8月召开的中央民族工作会议闭幕后,河北省围绕贯彻落实习近平总书记在中央民族工作会议和视察承德时的重要讲话精神,第一时间召开了支持滦平、隆化两个民族县高质量发展现场办公会,加强跟踪问效、调度督导,确保承诺事项当年全部完成。

城子镇桃山村是围场县的一个易地扶贫搬迁新村。整齐的联排平房和2栋6层高的楼房在大山深处格外醒目,安置区还配套建有卫生室、文化广场、超市及现代化的室内篮球场、乒乓球场以及人工草皮足球场。周边的山野,遍布从海南引种的90多个玲珑瓜大棚,连片光伏发电板在阳光下熠熠生辉。


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围场满族蒙古族自治县桃山村的太阳能发电设施


84岁的董宝富是村里的老支书,虽年事已高,但老人身体健康、说话清晰敏捷。“要说变化,那太大了!”他感慨道。“以前住在山沟里,外出就业、上学、看病非常不方便。”得益于现场办公支持,村民易地搬迁入住新房,村集体经济每年仅大棚瓜果和光伏发电收入就有20多万元。全村有汉、满、蒙古、回等民族,很多户都是多民族家庭,大家安居乐业、共享美好生活。

发展是解决民族地区所有问题的金钥匙。截至2021年,河北省共组织现场办公61县次,共支持自治县、民族县项目6889个、资金992.12亿元,其中无偿资金455.12亿元,为全省民族地区经济社会高质量发展注入了强大活力。


创新举措 铸牢中华民族共同体意识有形有感有效

创办于1956年的河北蒙古族高级中学,是河北省开展铸牢中华民族共同体意识主题教育实践活动试点学校。走进宽敞的校园,“铸牢中华民族共同体意识”“同心共筑中国梦” 以及弘扬中华优秀传统文化等宣传教育主题标语、展板、墙画随处可见、分外醒目。

“学校始终高度重视民族团结进步教育,让铸牢中华民族共同体意识深植各族学子心灵。”校长吴汉中介绍,学校有汉、满、蒙古等各族学生,通过不断完善课程改革设置及组织开展丰富多彩的文化体育活动,教育教学质量不断提升。今年,依托现场办公,河北民族师范学院把平泉市作为教师教育协同发展实验区,将为学校教育教学、课题科研特别是铸牢中华民族共同体意识教育等提供更加有力有效的智力支持。

前不久,学校举办的读书节展现“大唐盛世”的节目给大家留下了难忘的印象。“各族同学共同学习进步,像石榴籽一样紧紧抱在一起!”这是全校师生的共同心声和自觉行动。

作为河北省国土面积最大的县,自1990年到2019年,省政府已先后7次赴围场县现场办公。位于围场县围场镇的坡字村,一座以“生命之环”为设计理念的现代医疗功能区正拔地而起,一期项目县医院即将落成。届时,不仅可有效解决当地看病床位紧张问题,随着集医疗、应急、健康养老、医疗产业、商务服务为一体的功能区全面建成,将极大改善提升当地医疗卫生环境。

一场小雨过后,远山上的云雾环绕,伊逊河畔的天原药业金莲花基地飘来淡淡的芳香,金黄的花海与青山相互辉映。此时正值金莲花的盛花期即采摘季,周边群众都会来到金莲花基地,经过采花、晾晒、烘花、装袋、过秤,统一由天原药业公司加工成生物医药或茶花销往各地。金莲花不仅成为各族群众增收致富的特色产业,也有效地改善了当地生态环境。

作为一家民贸企业,天原药业不仅享受贴息政策,而且被列入现场办公科技支持项目。“特别是借助于现场办公支持,天原药业被评为省级农业化产业龙头企业,继而延长产业链,从原来的制药工业延伸到农业、林业,不仅为企业可持续发展提供了强劲动能,也进一步促进当地各族群众发展增收。”公司办公室负责人丁漪澜介绍说。

围绕不断增强民族地区发展内生动力,去年以来,现场办公在体制机制上求突破,采取申办制确定现场办公地点;在支持要素中求创新,进一步强化规划、政策和技术等方面支持;在参与范围上求拓展,吸收省工商联、省科协、省农科院、河北民族师范学院等单位参与,不断提升现场办公的科技创新支撑能力。

今年6月,河北省民委首次组织兼职委员单位和省有关部门赴丰宁满族自治县和平泉市实地调研对接,得到省发改委、财政厅、交通运输厅、自然资源厅、生态环境厅、乡村振兴局、林业和草原局、民政厅等单位的积极响应和大力支持,受到两县(市)欢迎好评。通过现场对接,为办好“成效显著、各方满意”的现场办公会打下良好基础。

一次次赴民族地区现场办公,犹如播撒在河北大地上的阳光雨露,润物无声地滋养着燕赵民族团结之花越开越盛。伊逊河从围场县城穿城而过,宽阔的河道里,现场办公支持建造的10道橡胶坝正处于行洪期,河水奔流向前。河岸两侧的绿化园林,风景秀丽,气候宜人,是市民休憩游玩的好去处。


三级联动 汇聚乡村振兴强大合力

省到县、市到乡、县到村,作为河北省推动民族地区高质量发展的有力抓手,在省级现场办公会的带动下,全省上下联动,构建起三级现场办公格局。

乡村要振兴,产业必振兴。隆化、滦平中药材产业,丰宁蔬菜种植、平泉食用菌、围场马铃薯(种薯)、宽城板栗、青龙特种养殖、大厂肥牛、孟村金丝小枣……如今,一批批区域特色产业正在蓬勃发展。随着省政府现场办公持续深化,督促指导各地突出特色产业培育发展,帮助邱县陈村回族乡整合壮大肉羊养殖加工主导产业,支持文安县大围河回族满族乡建设赵王新河绿色生态长廊,给予黄骅市羊二庄镇资金项目、政策与技术支持,推动企业加快科技成果转移转化……

九门回族乡坐落于滹沱河北岸的石家庄市藁城区,相传公元前271年蔺相如在此筑城,因9座城门而得名。2016年以来,市政府先后3次赴九门乡召开民族乡现场办公会,确定66项帮扶项目、总投资13.5亿多元,从路网建设到教育提升,从基础设施到医疗康养,乡村面貌焕然一新,“千年古郡”振翅飞翔。

“一年举办一个民族乡现场办公会,三年一轮回。”近年来石家庄市以民族乡现场办公为抓手,强推动、抓落实、促提升,助推民族乡村振兴。2021年,随着市政府到民族乡现场办公全面展开,全省辖有民族乡的唐山、廊坊、沧州、承德、保定、张家口、石家庄、邯郸、定州等9个市,共开展到民族乡现场办公11场次,帮扶各类项目260个、资金7.26亿元,着力补短板、解难题、促发展。

7月7日,一场安排部署赴民族村现场办公工作的统战工作会议在涿州市召开。涿州作为保定市开展县级政府赴民族村现场办公先行试点县,积极为民族村发展增动力、添活力,力求探索出可借鉴、可推广、可复制的“涿州经验”。去年以来,县政府到民族村现场办公着力推进,辛集市和滦平、隆化、大名县等地取得显著成效。

走进隆化县茅荆坝镇团瓢村,一座以“智慧+生态”理念筹建的瑞兴智慧生态农业观光园甚是壮观。甜菜、西红柿等无土栽培有机蔬果葱郁鲜亮,周边的亲子科普乐园、精品民宿等配套设施吸引了众多游客前来打卡。在平泉市茅兰沟乡五家村,村民李秀艳家的蔬菜大棚里4000来棵近2米高的黄瓜藤条上,挂满了顶花带刺的新鲜果实,又是一季好收成……村庄美了、村民富了、百姓笑了,各族群众伸出大拇指点赞党的好政策!


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隆化县茅荆坝镇团瓢村瑞兴智慧生态农业观光园


绿色交响 共建美好家园

塞罕坝机械林场场部,“牢记使命、艰苦创业、绿色发展”——发扬塞罕坝精神的红色巨型宣传标语牌巍然屹立。全省各族干部群众牢记习近平总书记视察塞罕坝重要讲话精神,贯彻新发展理念,弘扬塞罕坝精神,在新征程上再建功立业。

毗邻塞罕坝国家森林公园的围场县哈里哈镇,草木苍翠,青山绵延。来到钓鱼台驿站,一幅山水林田湖草沙综合治理的美丽图景生动地呈现在眼前。沿着蜿蜒的漫道前行,碧草如毯,清水涟涟,木道亭台穿插其间,红、黄、紫等各色花朵在微风中舞蹈,如诗如画。


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围场满族蒙古族自治县哈里哈镇钓鱼台驿站


在“承德好礼”展示厅,白桦木和苇草等制作的各种手工艺品,沙棘果加工的特色饮料,金莲花制成的中成药,各种野生蘑菇、坚果及粘豆包、莜麦面、黄金小米等土特产,玲琅满目。这里还建有“花木兰”百姓直播大舞台,甄选网售木兰围场特色绿色产品,带动群众增收,助力乡村振兴。

走进皇家猎苑小镇,富有民族特色的房屋小院错落有致,环境整洁,鲜花盛放。付崇民家开阔的院子里,房门两侧是书法家为其题写的对联:“不忘初心歌盛世,鼎新革故建强国。”宽敞明亮的客厅里,迎面是一幅“黄山迎客松”画作,客房设计摆设也各有特色。“以前家里圈养生畜脏乱差,下雨后路都没法走。现在环境美多了,‘村边森林化、村内园林化、道路林荫化、庭院花果化’,村民都办起了民宿,日子红红火火。”付崇民和妻子高兴地说。


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围场满族蒙古族自治县皇家猎苑小镇的民宿家庭


以绿为“媒”,靠绿生金。哈里哈镇的发展变迁,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念,也是河北现场办公助力民族乡村发展的一个窗口。

月亮湖畔,波光粼粼,花草吐芳;月亮山上,森林葱茂,连绵成片的风力发电机气势磅礴;御道口草原大峡谷,生物种群丰富,自然景观壮丽……在这里,“人与自然是生命共同体”得到有力彰显。

依托得天独厚的温泉资源,坐落在旅游环线上的隆化县七家镇温泉村,如今家家吃上了“旅游饭”。“很多客人来了,我们都成为了朋友,不少都是回头客。”温泉民宿经营户李瑞银如是坦言。


践行使命 推动各民族共同迈向现代化

燕山脚下,瀑河岸边,一条起自党坝镇的崭新公路通向平泉市最偏远的乡镇——桲椤树镇。著名的承德保卫战桲椤树战役便发生于此。守初心、担使命,得益于现场办公项目支持,山更绿、水更清,各族群众出行更安全便捷,乡村振兴协奏曲越发激昂。

围场县哈里哈镇扣花营村的刑国林,是一名党龄50年的老党员。2003年,41岁的他在当地政府和塞罕坝机械林场驻村工作队帮扶下,开起了村里第一家“农家游”,并很快带动全村群众踊跃参与。如今,村镇面貌焕然一新,有120户村民办起了民宿。

从最初在自治县县庆期间开展现场办公以来,2015年起,河北省确定每年到1—2个自治县、民族县现场办公,每届政府对9个自治县、民族县完成一轮;2018年,调整省民委兼职委员方案并新建了7项相关制度;2021年开始,试行现场办公申报制,更加注重调动民族地区积极主动性和提升“造血”功能。

前不久,省委书记倪岳峰到承德市调研期间,专门听取全省民族工作汇报,并就促进民族地区发展、维护民族领域和谐稳定提出明确要求。围绕在新时代继续焕发现场办公生机与活力,更好发挥现场办公积极作用,省委、省政府提出指导意见、开展专题调研、部署举措安排。

用心用情用力,谋实招、出实策、求实效。省民委兼职委员单位和省有关部门站在维护河北团结稳定大局的高度,各方广泛参与支持,反复对接、真心帮助,做到“5个+”,形成现场办公社会化大格局。省民委积极履行现场办公统筹协调职能,扎实做好谋划筹备、协调对接、督促指导等工作,做到“5个争取”(争取规划、政策、项目、资金、智力),全力推动现场办公区取得实效。

“庆丰收、话振兴、贺华诞、感党恩!”2021年,正值中国共产党建党百年华诞,河北省民委把赴民族地区现场办公列为“我为群众办实事”重要事项。在沧州市民族乡现场办公会现场,全市创造性地将现场办公会与深入贯彻中央民族工作会议精神、庆祝中国农民丰收节等相结合,市县乡联动,一场为主,多点活动,形成全社会共同参与、共同创建的生动局面。

40多年来特别是近年来,河北省赴民族地区现场办公的特色品牌愈发闪亮,全省民族地区基础设施建设实现新跨越、社会事业发展取得新突破、特色产业发展形成新优势、生态文明建设迈出新步伐、民族关系更加和谐稳定。随着三级现场办公不断拓展,全省“一盘棋”支持民族地区高质量发展的态势越发强劲。


奋进新征程,建功新时代。当前,河北省各族干部群众正坚定不移以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入贯彻中央民族工作会议、河北省委民族工作会议精神,努力推动赴民族地区现场办公不断向着覆盖面更广、内容更丰富、成效更扎实的目标迈进,为推进新时代党的民族工作高质量发展,建设现代化经济强省、美丽燕赵作出新的更大贡献,以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。



文/本刊记者 牛志男

来源:《中国民族》杂志2022年第7期

责编:金向德  流程·制作:王怡凡




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