内蒙古呼和浩特市新城区，历史上是国家经略边疆的重要节点，是草原丝绸之路的重要枢纽，也是北疆草原各民族交往交流交融的中心。近年来，新城区以铸牢中华民族共同体意识为主线，通过“重构物理空间、整合公共服务、重塑治理格局、拓宽就业路径、打破数据壁垒、聚合文化认同”六项措施，促进各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入，推动各族群众全面融居、互嵌式发展。

重构物理空间 提升社区治理效能

       新城区顺应各民族人口大流动大融居趋势，优化行政区划设置新增3个街道级别区域服务中心和11个社区，全面启动居民区拆墙并院工作整合管理小区123个，促进了各民族在空间的全方位嵌入，提升了社区治理能力的基础，更探索了社会治理与民族团结的深度融合。海拉尔街道体校巷社区构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”治理架构，以党建引领民族团结进步工作；组建议事治理团队，履行调解员职能，让矛盾纠纷化解在基层，筑牢民族团结进步的安全稳定基石；以中华文化为精神纽带，整合驻区单位资源搭建宣传平台，盘活信息、阵地、文化服务等资源，实现共建共享。

整合公共服务 着力保障改善民生

       新城区把改善民生作为凝聚各族群众人心的基石，大力推动老旧小区改造工作，整合便民商业服务设施、市政配套基础设施、公共活动设施，建设完整社区和15分钟便民生活圈，为各民族交往交流交融提供高质量公共服务体系。辖区内团结小区为解决各族居民的急难愁盼问题，先后进行两次大规模的改造，投入3.8亿元，涉及127栋楼、6026户居民，老房就地变“新房”。同时，小区新建康养中心，配套公园、医院、中小学等基础设施，各族居民的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。

内蒙古自治区呼和浩特市新城区东河河畔

重塑治理格局 畅通民族工作机制

       新城区将民族事务纳入共建共治共享的社会治理格局，推动民族事务治理重心向基层下移，推行“一站一会一队”工作模式，在社区和村建设红石榴驿站（流动人口服务站）97个、铸牢中华民族共同体意识推进会68个、石榴同心志愿服务队94支，组织各类研究会议100余次、志愿服务活动700余次，服务群众10万余人次，畅通了基层民族工作微循环。社区运用“枫桥经验”，通过铸牢中华民族共同体意识推进会开展居民对话，组织党员、居民和相关方面共商共议，妥善解决居民诉求。社区组织石榴同心志愿服务队成员单位满族小学、市老干部活动中心等单位，对平房区的院墙进行返修、墙绘，共绘民族团结“同心墙”。

拓宽就业路径 提升专业服务技能

       新城区以“实现更加充分更高质量就业”为目标，推动“宜业城区”建设，2023年转移农村劳动力就业17469人，城镇新增就业19538人，完成技能培训1937人，累计为41家企业发放创业担保贷款742万元，为各民族融入现代化生活提供基本条件。呼伦路区域服务中心府兴社区联合企业成立“府女匠兴坊”，开展“订单式”学习培训，推动妇女把“指尖上”的艺术变为“指尖上”的经济，200多名各族妇女参与其中，人均月收入增加1000余元。

打破数据壁垒 提升城市治理水平

       新城区大力推动智慧城市建设，打破技术性、制度性、观念性数据壁垒，利用人工智能、区块链、物联网等数字技术，提升公共服务可及性和便利度。新城区东街办事处搭建“三维云字典”——社区精细化管理平台，整合党建、综治、城管、安全、物业等工作力量纳入网络，将物业服务中心、综合治理指挥中心与12345接诉即办平台的调度指挥中心融合共通，实现多网融合、一网指挥，以数据畅通促进网格化管理工作效率和服务能力不断提升。

增进文化认同 强化感召力凝聚力

       新城区依托将军衙署等历史资源、依托多松年故居等红色资源和敕勒川草原等绿色资源，聚合中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，不断增进各族群众“五个认同”。苏虎街实验小学2021年成立苏虎石榴籽剧社，先后编排《草原五烈 青城丰碑》《横竖撇捺里的中国》《铭记》等7部情景剧，承担内蒙古自治区教育厅“石榴籽育人小课堂”高年级板块的创作任务，《跑道上的老树》等5部作品受到自治区中小学师生的好评。其中，《跑道上的老树》《种下一棵石榴树》《我心中的中国红》被中小学德育学堂节目资源共享服务平台推广至全国。

       今后，新城区将继续深入构建各民族共居共学、共事共乐、共建共享的社会环境，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推进有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。

来源：《中国民族》杂志2023年第12期

文：内蒙古呼和浩特市民族事务委员会