巴林右旗中心城区夜景

党的十八大以来，内蒙古自治区巴林右旗完整准确全面把握贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，坚守铸牢中华民族共同体意识这一主线，以思想为引领，以发展夯基础，以党建强保障，切实促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，携手同心向社会主义现代化迈进。

坚持思想铸魂 凝聚各民族团结奋进的精神力量

深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。

重点打造铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。在国家民委的正确指导下，在区、市两级民委的大力支持下，经过近半年的筹建，巴林右旗铸牢中华民族共同体意识教育实践基地于今年4月28日正式投入运营，成为赤峰市首家旗县级教育实践基地。我们牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，突出“政治引领、凝聚群众、推动发展”三大功能，以“1+9+N”的模式（即1个中心馆、9个重点体验场馆、N个辐射点）进行全面打造，同时依托旗域内优质特色的教育基地、中心、场馆等资源，串珠成线、以线带面，重点总结宣传巴林右旗各民族团结奋进的光辉历史和优良传统，通过史料展示、影音互动、宣传讲堂等丰富多样的形式和载体，全方位开展教育培训和实践体验。基地运营半年来，已累计培训旗内干部群众5000余人次，接待来自包括内蒙古自治区内、新疆、广东、黑龙江等多省区党员干部群众、青少年136批5300余人次。基地已经逐渐成为促进各族干部群众铸牢中华民族共同体意识的重要阵地、 促进各族群众交往交流交融的桥梁和纽带、民族团结进步创建的“新品牌”。

持续提升民族团结进步宣传教育水平。制定印发《全面深入持久开展民族团结进步创建工作指导意见》等14个指导性文件，着力构建干部教育、党员教育、国民教育、社会教育等多维一体的常态化宣传教育机制。抓实民族团结进步宣传月、党的民族理论政策和法律法规进万家等活动，采取线上线下相结合的方式，在全社会广泛开展民族团结进步宣传教育。坚持从娃娃抓起，扎实推进国家统编教材推广使用工作，积极开展国家通用语言文字达标校、示范校创建，同时开展知识竞赛、文艺表演、主题班会等丰富多彩的实践活动，推动中华民族共同体意识教育走进课堂、深入学生心灵。

坚持示范引领不断丰富创建成果。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，充分发挥民族团结进步先进典型的示范引领作用，讲述民族团结好故事、唱响民族团结主旋律、弘扬民族团结正能量，推动创建工作增点扩面、提质增效。截至目前，旗市级以上示范单位已达71家（国家级2家、自治区级4家、市级65家），苏木镇街道、嘎查村社区、各级各类学校创建工作实现全覆盖，正在积极申报第十批国家级示范单位1个、第八批自治区级示范单位6个、第八批市级民族团结进步示范单位21个。

巴林右旗庆祝中国农民丰收节活动现场

各族青年参观巴林右旗铸牢中华民族共同体意识教育实践基地

坚持聚力发展 推动各民族共享改革发展成果

2021年，在党中央和自治区党委、市委的坚强领导下，在国家民委定点帮扶、京蒙对口帮扶的大力支持下，巴林右旗与全国一道全面建成小康社会，全旗1.33万贫困人口全部脱贫，人均年收入由2015年的2590元提高到2020年的14892元。进入新发展阶段，坚持把解决发展不平衡不充分问题作为首要任务，推动各民族共享改革发展成果，推动物质文明和精神文明同步发展、相互促进。

做大经济总量。为深入贯彻新发展理念，带领各族群众走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，十六届旗委确定了建设“绿色发展、开放包容、宜居宜业、崇文尚德、守望相助、砥砺奋进”的幸福巴林右旗建设总目标，并结合全市发展定位和自身实际，提出建设承接国家产业转移示范区、我国北方重要绿色农畜产品输出基地、新能源基地、区域商贸物流枢纽和全国特色文化旅游目的地五个发展定位，目的就是充分利用本地区资源和要素优势，做大经济蛋糕，实现充分发展。2022年，全旗围绕五个发展定位实施重点项目71个，总投资81.3亿元。上半年，全旗签约招商项目28项，总投资182.47亿元；已开工项目12项，总投资17.9亿元；地区生产总值增长4.4%，主要经济指标增长速度均高于全市平均水平。

抓实富民产业。巴林右旗是传统农牧业大旗，耕地面积近200万亩，牲畜年存栏量在200万头（只）以上，农牧业发展联系着千家万户，既是巩固脱贫攻坚成果的主导产业，也是全面推进乡村振兴的基础产业。坚持把发展现代农牧业作为重中之重，自2016年起就大力推进畜群品种改良和舍饲圈养工作，创新提出“市场引领、政府扶持、科技支撑、企业运作、草业先行、示范带动”的方针。“十三五”期间，通过加大资金投入和奖励政策引导，全旗肉牛肉羊年均改良已达50万头只，人工饲草种植面积达到47万亩，连续三年保持全国产粮大县地位。农牧业产业化重点企业达到30家，年销售收入达到13.6亿元,带动农牧户近3.5万户，农牧民从产业化经营中获取的人均纯收入突破8000元。2021年7月，巴林右旗成功入选全国农业科技现代化先行县共建名单。一年来，巴林右旗与内蒙古自治区农科院合力推进农牧业科技现代化建设工作，通过实施“八个一”共建项目，农牧业高质量发展实现了新的跨越。全旗农牧民人均可支配收入年均增长7%以上，高出城镇居民2个百分点左右。

积极争取支持。巴林右旗民族团结进步事业的高质量发展，离不开国家民委和北京市的支持支援。国家民委1993年定点帮扶巴林右旗以来，先后投入帮扶资金1亿余元，落实发展项目200余个，协调解决贷款3000万余元，使全旗9000余户2.9万人从中受益。北京密云区2011年对口帮扶巴林右旗以来，先后投入帮扶资金2亿元，累计带动1.44万农牧民群众受益；北京市经济技术开发区2021年帮扶巴林右旗以来，累计投入资金1亿余元，实施乡村振兴示范等项目39个，有力推动了全旗乡村振兴和民族团结进步事业。

坚持党建引领 全面推动民族工作高质量发展

坚持党建引领民族团结进步不动摇，始终把党的领导贯穿民族工作的全过程、各方面。

强化政治引领。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、党的民族理论政策和法律法规纳入年度各级党委（党组）理论中心组学习计划、旗委组织部主体班次、党校培训规划及各类学校教学内容之中，将民族团结进步教育融入各类主题教育工作全过程，突出问题导向，持续纠偏正向，推动党员干部思想统一，进而引领行动统一。

突出组织引领。大力实施党建引领民族团结进步工作，通过“党建引领产业化联合体”“党建引领民族团结进步联合体”“党建引领基层治理联合体”三大组织形式，以党的组织体系为牵引，广泛调动资源和力量，解决产业发展、民族团结进步、基层治理中的难点问题。截至目前，全旗已组建党建联合体33个，联动了全旗11个苏木镇街道、97个嘎查村、11个社区和108个机关企事业单位、43个非公经济组织和36个社会组织党组织，辐射带动全旗农牧民比例达65%以上，覆盖了全部贫困人口，带动贫困人口年人均增收5000元，带动嘎查村集体经济年收入突破10万元。巴林右旗党建引领民族团结进步融合党建模式，作为赤峰市委推进融合党建四种主导模式之一，在全市推广。

创新模式引领。因地制宜创新基层治理工作模式，打造了“莫日格德”（蒙古语，意为“乡贤”“明白人”）基层警务工作模式、“法治乌兰牧骑”和“法韵德音好来宝”等民族工作品牌。其中，“莫日格德”基层警务工作模式得到上级党委的肯定、推广和全旗各族群众的普遍认可，创新此模式的巴彦塔拉苏木派出所2022年被公安部评为全国优秀公安基层派出所。这些富有地方特色的民族工作品牌，有力提升了民族事务治理体系和治理能力现代化水平，民族领域风险隐患得到有效防范。（责编/牛志男）

文：中共巴林右旗委书记 靳江波

来源：《中国民族》杂志2022年第8期

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