2020年1月，习近平总书记在云南考察调研时强调，要坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，加强扶贫同扶志扶智相结合，加强开发式扶贫同保障性扶贫相衔接。

      古城川村是河北省民委确定的“双富”行动乡村，自2017年实现整村脱贫以来，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，充分发挥党建引领作用，不断凝聚团结奋斗的共识和合力，成为民族乡村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的示范样板。前不久，省民委调研组联合承德市、滦平县统战民宗工作部门，对古城川村开展了“解剖麻雀”式调研。

河北滦平县古城川村一角

美丽的蜕变

      古城川位于承德市滦平县金山岭长城脚下，是河北省长城民族团结进步示范带上的一个重要点位。该村现有822户、2529人，生活着汉、满、蒙古等13个民族。村党委辖古城川、四达沟、粮窝3个党支部，共有党员114名。过去的古城川农户穷、集体也穷，村民院落破旧，道路坑坑洼洼，村“两委”连个像样的办公场所都没有。近年来，在各级党委、政府和民族工作部门的支持下，村党委团结带领各族群众共谋发展、共建家园，擦亮“这么近，那么美，周末到河北”旅游品牌，实现了由贫困村到宜居宜游和美乡村的蜕变。

      欣欣向荣的田园气象。走进古城川，呈现的是一幅田园与生态、人文与自然和谐共融的优美画卷。白墙黛瓦、飞檐翘壁的民房，处处渗透着平淡质朴的古朴韵味。绿地公园等景观小品中，一簇簇鲜花怒放，一团团新绿耀眼。整个山村按照“无处不精细、无处不精美、无处不精彩”标准进行了整体改造，实现特色民居改造率100%，自来水通达率100%，卫生厕所改造率100%，污水处理率100%，强弱电入地100%。村内景观、民宿产业与居民生活深度融合，处处凸显着生态、绿色、整洁、安静的田园特色。

      蓬勃发展的绿色产业。践行绿水青山就是金山银山理念，牢牢把握长城国家文化公园、金山岭长城5A级景区、金山岭国际滑雪度假区建设的历史机遇，聚焦京津游客兴趣偏好、体验偏好、消费偏好，打造“乡村旅游+民宿产业”发展模式。许多村民办起了民宿，学会了网络营销，实现了“田头有活干、村里有班上、家门口有钱赚”。

      高效融合的文旅资源。盘活御道文化、满族文化、长城文化、普通话文化、农耕文化等优势资源，挖掘窗花柳编、满族“二八席”等本土文旅商品，复原抡花、抽猴、大集等互动观赏项目，开发农作物种植、豆腐加工等体验产品，使游客体验“游长城、住古城、看炊烟、听鸟鸣、睡火炕、吃煎饼”的乡村生活。建设金山岭长城摄影交流基地，吸引国内外摄影爱好者来此学习交流，一批农民摄影家脱颖而出。

      成效显著的乡村治理。形成以村基层党组织为核心，村民自治为基础，“党员、巾帼、青年、文化、五老乡贤”5支志愿服务队共同参与乡村治理工作机制。制定村规民约，成立道德评议会，每年评选出10名好人、10件好事。组建民族联谊会、红白理事会等，实现各族群众自我教育、自我管理、自我服务。形成护林员、巡河员、护路员、保洁员、污染防治员、综治调解员“六员合一”的网格化管理机制。

河北滦平县的游客体验民俗活动

“四个坚持”共建美好家园

      坚持党建引领、共谋发展。聚焦“党建引领好、产业发展好、村容村貌好、公共服务好、团结氛围好”目标，着力提升村党组织基层治理能力和服务群众能力，当好各族群众的“主心骨”和“领路人”。在村党委书记苏继文带领下，明确了“民宿+”产业发展思路，通过村集体先试先行、党员干部示范带动，充分激发各族群众干事创业热情。严格落实“三会一课”、党员民主评议等制度，将党员的日常行为管理纳入先锋指数考核标准。加强组织体系建设，将党组织建在群众身边、田间地头，组织志愿者进村入户送政策、送技术、送知识、送服务。开展“百名党员百件实事”活动，每年组织生活会进行总结评比、实事公开，让支部把压力转化为动力，使党员把责任升华为荣誉。

      坚持凝心聚力、共建家园。规划优先，依托金山岭长城5A级景区资源，遵循“统一规划、统一设计、统一施工、统一标准”的原则优化村庄布局，与周边花楼沟等村联合打造特色民俗民宿旅游精品村。从花钱少、见效快的环境卫生整治入手，利用少数民族发展资金加强基础设施建设，实施道路升级、民居改造、厕所改造、污水处理、绿化美化等工程，实现工作层层推进、阶次见效。坚持民主公开，健全村内民主决策、民主管理和民主监督制度。坚持收益共享，组建古城川村旅游合作社，村民把自用房租给村集体得租金、参与民宿产业经营挣薪金、入股合作社得股金，实现了特色产业培育与各族群众增收的良性循环。

      坚持培树新风、共享成果。健全完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，将铸牢中华民族共同体意识融入文明村风、良好家风、淳朴民风。建设新时代文明实践站，培育一家一个调解员、一家一个协管员、一家一个志愿者，激发村民主人翁意识。开展“星级文明户”“孝老敬亲”等评比活动，引导各族群众向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。加强中华优秀传统文化的挖掘整理、传承推介，支持各族群众自发组建旗袍协会、梆子戏迷票友会等，利用节日、农闲时间组织文化活动，促进各族群众交往交流交融，实现共居共学、共建共享、共事共乐。

      坚持久久为功、共创未来。深化拓展“党建＋”模式，聚焦“党建＋组织引领”强领航、“党建＋产业链条”促融合、“党建＋文创产品”树品牌、“党建＋美丽乡村”提品质，进一步将党建活力转化为乡村振兴动力。明确建设3A级景区目标，对民宿实行统一组织管理、统一服务标准、统一分配客源、统一价格、统一结算，开展评比定级，推动产业提档升级。强化对外宣传推介，鼓励在外能人为家乡发展献计出力；推动摄影家协会、骑行俱乐部等社会团体、京津游客和村民交朋友、结亲戚，促进“小民宿”向“大文旅”转变。

河北滦平县的古城川村一角

“五个必须”值得推广

      必须牢牢把握主线。习近平总书记强调，铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。古城川等“双富”行动村之所以取得突出成效，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，以铸牢中华民族共同体意识为主线推进基层党的建设和各项事业发展，不断书写“事成于和睦，力生于团结”的新篇章。接续深化“双富”行动，必须统筹推进发展和铸魂工作，在实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴进程之中，更加彰显改革发展必须赋予的“三个意义”。

      必须走好群众路线。古城川的发展模式，关键在于充分尊重乡村发展规律和群众愿望，找准了一条实现民族乡村高质量发展的路径，使政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手紧紧聚合在了一起。接续深化“双富”行动，必须始终把增进民生福祉作为根本目的，深入开展“走基层、办实事”活动，切实将基层干部群众的智慧和力量调动起来。

      必须做强共富产业。古城川村实施“一带双引三促”工程，将资本、人才、市场、管理、技术等要素引入乡村，通过租赁、确权、流转等程序，有效整合了农村集体、村民自有的各类资产资源，明确集体与个体的产权关系和权益归属，推动产业发展壮大，实现多方共赢。接续深化“双富”行动，必须坚持一切从实际出发，支持民族乡村盘活各类优质资产，因地制宜发展各类富民特色产业，进一步推动延伸产业链条，搞好各种市场主体的资产资源收益分配，使各族群众在产业振兴中找准定位、获得收益。

      必须优化基层治理。建设宜居宜业和美乡村是全面推进乡村振兴的重要内容。古城川的人居环境改善，很大程度上得益于乡村治理方式的转变。党员干部带头开展环境整治，进村入户动员群众参与，通过逐步完善农村公共基础设施，达到了提升各族群众生活品质、培育新产业新业态、吸引人才返乡创业、锻造向善向上文明乡风的效果。接续深化“双富”行动，必须完善基础设施建设，通过资源共享、优势互补，打造各民族群众共居、共学、共事、共乐的环境，构筑中华民族共有精神家园。

      必须强化党建引领。“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。古城川村美丽蜕变的密码，正是在于选出了一支有干劲、会干事，作风正派、办事公道的村“两委”班子，使群众紧紧团结在党组织周围，确保说话有人听，办事有人跟。接续深化“双富”行动，必须多措并举加强村“两委”班子队伍建设，在增强基层党组织的政治功能和组织功能上持续用力，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为农村发展优势，团结带领各族群众坚定不移感党恩、听党话、跟党走。

来源：《中国民族》杂志2023年第9期

文：河北省民委主题教育调研组

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