四川省阿坝藏族羌族自治州地处川甘青三省结合部，素有“民族走廊”“治藏依托”“蜀西关键”之称，生活着汉、藏、羌、回等各民族。近年来，阿坝州坚决贯彻新时代党的治藏方略，全面落实中央第七次西藏工作座谈会、中央民族工作会议、全国宗教工作会议精神，深入学习贯彻全国民族团结进步表彰大会精神，紧紧围绕、毫不偏离铸牢中华民族共同体意识这条主线，扎实推进新一轮全国民族团结进步示范州创建工作，赋予全州所有改革发展以“三个意义”，做深做实州委“1610”系统部署，强力推进建设民族地区高质量发展阿坝典范。

加强党的全面领导 共聚奋斗合力

      阿坝州以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉，始终沿着中国特色解决民族问题的正确道路前进，不断加强党对民族工作的全面领导。

      突出政治引领性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想以及对四川工作、阿坝工作重要指示批示精神凝心铸魂，认真贯彻落实中央、省委关于民族工作的决策部署，确保铸牢中华民族共同体意识成为全州上下的共同意志和思想遵循。

      突出组织凝聚性，形成新时代党的民族工作格局，引导各级党员干部走好新时代党的群众路线，推动全州各项工作朝着有利于铸牢中华民族共同体意识的方向推进。

      突出创建示范性，坚持把民族团结进步创建工作纳入经济社会发展总体规划，以创建促团结、以团结促创建，创新“五同”“1+5+N”工作机制，在被成功命名“全国民族团结进步示范州”基础上，全力打造民族团结进步创建“升级版”。

      突出制度规范性，颁布实施《阿坝藏族羌族自治州民族团结进步条例》，推动民族团结进步工作走上法治化轨道。

增进群众民生福祉 共享发展成果

      紧抓高质量发展不动摇，更加注重赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，持续“做大蛋糕”“分好蛋糕”，促进人心归聚、精神相依，为铸牢中华民族共同体意识奠定坚实物质基础。

      聚焦发展首要任务，围绕建设民族地区高质量发展阿坝典范总目标，明晰民族团结、生态文明等“6个示范引领”发展路径，做深做实生态文化旅游建设等“10个关键支撑”工作安排，重点做好“能源矿产绿色开发、生态文化旅游业发展和现代农牧业培育”三篇大文章，积极培育现代产业体系，经济总量迈上500亿元台阶，农牧民生活越来越安逸。

      聚焦教育基础工程，科学优化校点布局，深入实施教育高质量发展五年行动，出台教育高质量发展“十条措施”，与成都、绵阳等地名校合作办学，建立农牧民和困难职工优秀学生激励基金，全心全意在“家门口”建成好学校、培养好老师、教出好学生。

      聚焦就业头等大事，出台农牧民子女大中专毕业生就业促进“十条措施”和“1+7”就业促进行动方案，建立农牧民和困难职工子女就业创业帮扶基金，努力让农牧民家庭实现“一人就业、全家增收”，推动在增收中促进共富。

      聚焦医疗基本保障，制定实施医疗卫生质量提升“六大行动”和健康惠民“十条措施”，谋划建设13个县域医共体、4个区域医疗中心，强化特色专科建设，彻底消除大骨节病、碘缺乏病，努力让农牧民在“家门口”享受优质医疗。

推动交往交流交融 共促社会进步

      积极搭建乐于参与、融情互动的平台载体，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，推动社会发展进步。

      坚持向最关键处聚焦，抓好青少年这个关键群体，深入实施“各族青少年交流计划”，在浙江、成都等地组织举办“百校结对”、“同运动·一家亲”足球夏令营等活动，促进各族青少年交往交流交融。

      坚持从最紧要处突破，聚焦共居共学、共建共享、共事共乐，深入实施“各族群众互嵌式发展计划”，依托浙川对口支援和省内对口帮扶，持续加强产业发展、就业创业、人才交流等方面协作，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，潜移默化中增进“你中有我、我中有你”的共识。

      坚持在新赛道上发力，立足文旅资源比较优势，深入实施“旅游促进各民族交往交流交融计划”，将民族团结进步创建工作融入旅游文化宣传、旅游产业链延伸，九寨、黄龙携手张家界武陵源打造“中国最美山水组合”，打造中国熊猫大道、G317藏羌文化走廊等“快进慢游两相宜”精品路线，引导各族群众在旅游中感悟中华民族和谐共生的多彩文化。

深化“铸牢”宣传教育 共筑精神家园

      持续深化铸牢中华民族共同体意识宣传教育，不断增强各族群众对中华文化的认同，着力构筑中华民族共有精神家园。

      赓续民族文化，坚持以社会主义核心价值观为引领，充分挖掘推广阿坝历史文化中蕴含的共有精神和价值取向，推出《阿坝一家人》《一捧糌粑》等一批文化精品，大力宣传阿坝民族团结进步的好声音、好故事，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。

      精准宣传教育，持续深化民族团结进步宣传月、宣传日活动，充分运用“美丽阿坝”等新媒体打造实体化宣传载体，依托174个乡（镇）“石榴籽工作室”，发挥“石榴网格员”贴近基层、贴近群众的优势，深入开展爱国主义和民族团结进步教育，扎实推进中华民族视觉形象建设，让“五个共同”“四个与共”“五个认同”等思想理念更加深入人心。

      深化语言相通，全面推广普及国家通用语言文字，更加注重从娃娃抓起，全面加强国家通用语言文字教育教学，全面推行使用国家统编教材，确保少年儿童学好用好国家通用语言文字，切实以语言相通促进心灵相通、命运相通。

提升基层治理效能 共抓安定和谐

      持续推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提升基层治理效能，聚力构筑坚不可摧、牢不可破的“铜墙铁壁”。

      “微网实格”延伸服务触角，坚持把“大抓基层、大抓基础”作为长远之计和固本之举，推进支部书记、乡镇干部、民警辅警、党员骨干等2.3万名力量沉入基层、走进网格，化解各类矛盾纠纷、排查化解各类治安隐患，小小网格成为农牧民群众“最温馨的家”。

      “联心同行”争取最大团结，秉持“用心用情是前提，持之以恒是关键，携手同行是目标”理念，坚持我国宗教中国化方向，建立与宗教界代表人士联系制度，加强党的民族宗教政策法规宣传，广泛开展“爱党爱国爱社会主义”“爱国爱教爱家乡”等主题活动，与党同心、与国同行成为寺庙僧尼最大的共识。

      “谋稳创稳”维护全局安全，全面践行总体国家安全观，守牢政治安全、社会稳定、公共安全“三个底线”，持续推进法治阿坝、平安阿坝建设，常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加快构建应急管理“一张网”体系，坚决以高水平安全保障高质量发展。

来源：《中国民族》杂志2024年第11期

文：中共阿坝州委政策研究室

责编：张红彬

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