“纯洁的冰雪，激情的约会。”第24届冬季奥林匹克运动会即将在北京和河北张家口举办，这是我国历史上第一次举办冬季奥运会。

在筹办北京冬奥会的重大机遇下，加快冰雪运动发展更是成为建设体育强国的重要抓手。

“带动三亿人参与冰雪运动！”2015年，申办2022年冬季奥运会时，中国向国际社会如是承诺。尔后，全国各地便掀起建设冰雪运动场地、组织冰雪运动赛事、弘扬冰雪运动文化的热潮。“北冰南展西扩东进”，更是打破了昔日“冰雪运动不出山海关”的地域局限，越来越多的中国人也开始因冬奥会结下“冰雪奇缘”。

“冰天雪地也是金山银山。”大众冰雪运动的推广和普及，带动冰雪经济成为旅游休闲“热时尚”。在民族地区，曾是制约经济发展不利因素的冰天雪地，摇身一变成了发展旅游产业、助力乡村振兴的地域资源优势。紧抓冬奥良机、把握政策红利，坐拥冰雪富矿，身处广阔市场，民族地区冰雪运动旅游业稳步前行，前景可期。

2021年10月28日，2021第十九届中国西藏登山大会系列活动在拉萨市当雄县羊八井镇洛堆峰举行 孙瑞博/摄

政策组合拳发力

2016年11月，根据党中央、国务院关于发展冰雪运动的工作部署，国家体育总局、国家发展改革委等4部门联合印发《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》。《规划》指出，发挥新疆、内蒙古等西北、华北地区的后发优势，带动南方地区协同发展，形成引领带动、三区协同、多点扩充的发展格局。《规划》还强调，西北地区重点发展冰雪旅游，发挥新疆作为丝绸之路经济带核心区的优势，带动西北地区充分利用冰雪资源和民族文化，与旅游相结合，发展冰雪健身休闲业和冰雪旅游业。

今年2月，文化和旅游部、国家发展改革委和国家体育总局共同研究制定了《冰雪旅游发展行动计划（2021—2023年）》，着眼推动我国冰雪旅游高质量发展，助力2022年北京冬奥会，并提出依托新疆冬博会等平台，打造一批知名冰雪旅游品牌。

今年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，大力发展寒地冰雪、生态旅游等特色产业，打造具有国际影响力的冰雪旅游带。

对此，民族地区作出积极响应，纷纷将发展冰雪运动旅游业写入当地“十四五”规划纲要。

《内蒙古自治区“十四五”服务业发展规划》强调，要大力发展冰雪旅游等特色产业，推动旅游产品向观光、休闲、度假等复合型方向发展。自治区东部地区重点推进冰雪旅游提档升级，并提出将海拉尔冰雪运动旅游小镇作为文化旅游重点项目发展。

内蒙古呼伦贝尔冬季那达慕现场  呼伦贝尔市陈巴尔虎旗融媒体中心供图

新疆维吾尔自治区将“重点支持发展冰雪产业”写入《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，还提出了研究建设阿勒泰冰雪产业创新发展示范区、培育冰雪旅游新业态等重大举措。

游客在新疆可可托海国际滑雪度假区滑雪  富蕴县委宣传部供图

《西藏自治区人民政府办公厅关于贯彻落实体育强国建设纲要的实施意见》指出，实施“体育+”战略，促进体育与旅游等业态融合发展；实施山地户外运动引领工程，科学挖掘山峰、冰川等资源,大力开发登山、攀岩、徒步等项目，做大做强做优西藏山地户外运动大会、西藏登山大会等品牌。

《宁夏回族自治区文化和旅游发展“十四五”规划》提出，大力发展冰雪运动，构建以冰雪运动等为核心的户外运动旅游产品体系，打造冰雪专项旅游精品。

《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》则指出，要重点推出一批冰雪旅游产品，推进冰雪场馆设施建设。

《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》表明，要实施一批冰雪运动等户外休闲运动项目，打造一批健身休闲综合服务体。

日前，文化和旅游部会同国家体育总局共同编制了《滑雪旅游度假地等级划分》行业标准，对滑雪旅游度假地的空间组成、滑雪旅游资源、规划建设等进行规范，进一步强化行业监督管理，规范滑雪旅游市场秩序，助力滑雪旅游产业供给质量提升。

我们欣喜地看到，政策导向及时到位，一系列配套措施陆续出台，各地项目逐渐落地，冰雪运动旅游业被写入“十四五”规划，从顶层设计对其未来发展谋篇布局，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中实现冰雪强国梦，民族地区冰雪运动旅游业必定大有可为。

深挖冰雪富矿

雪季早、雪期长、雪质优、雪量大、雪景美，这些都是民族地区发展冰雪运动旅游业的底气和优势。

苍茫粗犷是内蒙古冬季的关键词，森林、草原、沙漠、河流、湖泊、温泉与雪相遇，绘就了一幅“北国风光，千里冰封，万里雪飘”的冰雪画卷。拥有7个月雪质纯净的冰雪期的内蒙古，冰雪资源的富集和宽广地域的多样性，成为其大力发展冬季冰雪旅游的核心实力。自治区各盟市开展的冰雪那达慕、冬捕节、圣火文化节、冰雪嘉年华、银冬驼文化节等节庆活动，更是为草原冰雪旅游增添了浓郁的民俗文化风情。

新疆冬季时间长达半年，地域辽阔，拥有天山、昆仑山和阿勒泰山三座延绵千里的山脉，海拔7000米以上对外开放的可攀登山脉就有14座，吸引着全世界的登山爱好者。

在人类滑雪起源地——雪都阿勒泰，冬季便成了雪原、雾凇的世界，银装素裹、如梦如幻，拥有喀纳斯禾木极美雪乡冰雪旅游度假区、乌伦古湖冬捕民俗体验区、阿勒泰滑雪旅游度假区、可可托海雪山峡谷自驾旅游度假区等冰雪旅游胜地，被称为“中国最美雪乡”。当然，冬季的新疆不止冰雪美景，还有别具风情的雪地拔河、金雕狩猎、雪地叼羊、滑雪圈等特色民俗体验项目，实现冰雪魅力与民族文化的有机融合。

虽说冬季的西藏大多数湖泊都被冰封，但冰封的“一措再措”更有着别样风味。无论是被水汽升腾与冷空气碰撞后绵延成一片仙境的雅江河畔，还是冬季冰封后可以在湖面自如行走的普姆雍措、白马林措……都在前几年的冬季，被人们捧上了“热搜”，成为网红打卡地。

冬天去吉林省延边朝鲜族自治州，可以饱览边境风光，还可以徒步穿越冰雪原始森林，享受壮美辽阔的雾凇景观带、琼枝玉树风光。延边地域面积广阔，地方特色鲜明，冬季漫长，为发展特色冰雪旅游提供了良好条件。

“北有崇礼，南有阿坝。”四川省阿坝藏族羌族自治州冬季天气晴好，山原地带白昼气温可达25℃，享有“暖雪”之美誉。达古冰川、三奥雪山、连宝叶则、四姑娘山、九鼎山、鹧鸪山……山顶冰雪剔透，山脚姹紫嫣红，在冬天的阿坝可以观赏冰雪与彩林碰撞的极致视觉盛宴，感受大自然脉动。

在青海，冬天可以在茶卡盐湖感受一望无际的空旷和极致宁静，可以在青海湖观赏湛蓝湖泊与洁白冰川的融合，可以在可可西里欣赏冰雪与枯黄相交织的神奇景象，还可以感受阿尼玛卿雪山、岗什卡雪峰、祁连山、卓尔山的雄伟壮观，还有互助土族自治县、大通回族土族自治县等冰雪风情浓郁的冰雪主题线路等一大批网红打卡地吸引游客前往体验。

在湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县绿葱坡滑雪场，初、中、高级各类型难度的13条雪道对外开放，吸引全国各地的滑雪爱好者打卡体验。甘肃省嘉峪关市因地制宜，依托悬壁长城建设滑雪设施，发展雪地娱乐、冰雪运动教学等。

民族地区各族干部群众正在重新审视冰雪资源的可开发性、可利用性，充分认识到冰雪旅游资源的独特经济价值，特别是把握发展冰雪旅游对促进经济社会高质量发展的重要意义，用本地区的原始美、生态美、自然美，为乡村振兴和共同富裕提供源源动力。

2021年11月20日，小学生在新疆乌鲁木齐丝绸之路国际度假区滑雪场学习滑雪

“冷资源”打造“热产业”

用好政策红利，挖掘当地冰雪资源，大力发展冰雪运动旅游业。现如今，这些“冷资源”正在成为“热产业”。

“十几年前就听说冬天的喀纳斯景区是一幅山水画，一直很向往。来到这里果然名不虚传，能够边看风景边滑雪真是太享受了！”今年11月24日，备受瞩目的禾木（吉克普林）国际滑雪度假区正式开板迎客，这个建在新疆阿勒泰市喀纳斯景区内，总体规划面积49.9平方公里的滑雪场将美丽冬景与滑雪运动完美融合，来自广州的滑雪爱好者陈妙对此赞不绝口。“禾木（吉克普林）国际滑雪度假区全部建成后将成为中国最大、世界少有的冰雪旅游基地，日接待能力可达3万人次。”新疆阿尔泰旅游发展集团有限公司董事、吉克普林项目区副指挥长王兰成说。

11月27日，以“新疆是个好地方——喜迎冬奥 爱我中华”为主题的第十五届新疆冬季旅游产业交易博览会在阿勒泰地区富蕴县开幕。这次盛会首次加入现代滑雪、古老毛皮滑雪等赛事活动，全面展示了新疆丰富的冰雪旅游资源和深厚的冰雪运动文化。与此同时，全疆14个地州市全面开启冬季旅游大幕。

29岁的王宏家是新疆一家汽摩运动公司的视频剪辑师，每逢雪季周末，开车去乌鲁木齐市郊的丝绸之路滑雪场过过“雪瘾”已成他的必修课。“自驾滑雪已经是很多乌鲁木齐雪友的常态，每到周末还能遇到很多北京、上海等地的雪友，飞过来滑两天再回去。”王宏家说。

目前，新疆已形成以乌鲁木齐冰雪旅游集散中心、天山北坡冰雪旅游带、阿尔泰山冰雪旅游带为核心的冰雪旅游产品。新疆丝绸之路国际度假区、可可托海国际滑雪度假区、将军山国际滑雪度假区等8家滑雪场成立了滑雪场联盟，携手推动新疆冰雪旅游发展。联盟推出滑雪一卡通业务，单位之间可以相互推介，统一营销，吸引更多游客来新疆滑雪。新疆维吾尔自治区文化和旅游厅的数据显示，今年春节假期，全疆累计接待国内游客340.94万人次，旅游收入25.91亿元。

今年3月，新疆、吉林两省区在京签署共同创建中国（长白山脉—阿尔泰山脉）冰雪经济高质量发展试验区战略合作框架协议，推动区域冰雪产业提档升级和规模集聚发展。吉林将每年免费为新疆提供冰雪人才培训，还将对新疆重点冰雪景区、滑雪场智能化建设进行指导帮助。未来，新疆冰雪运动旅游必将释放更大潜力。

特殊的地理环境赋予了西藏丰富而独特的冰雪旅游资源。近年来，西藏发挥山地户外运动资源优势，以登山活动为契机大力推广冰雪运动。10月27日，在北京冬奥会开幕倒计时100天之际，中国西藏第十九届登山大会在拉萨开幕，活动邀请运动员和企事业单位干部职工共同参与，旨在让登山活动由专业高山探险向大众体验转变，推广全民冰雪运动。

今年，西藏面向国内外游客推出新一轮“冬游西藏·共享地球第三极”活动，推行减免部分景区门票、实行酒店淡季价格、发放消费券等优惠，以政策感召全力提升进藏旅客的体验感和满意度，促进西藏旅游业全域全时发展，激活冬季旅游市场。《2021年西藏自治区政府工作报告》显示，2021年的“冬游西藏”活动，带动西藏旅游人次和收入提前两年完成“十三五”目标，分别是“十二五”的2.3倍、2.4倍；农牧民参与乡村旅游就业8.6万人，年人均增收4300元。

“早就听说G219公路是世界级景观大道，这次体验果然名不虚传。尤其是进入西藏段后不仅景区免费，住星级酒店还有优惠，太值了！”国庆期间自驾进藏的张先生说起“冬游西藏”活动，赞不绝口。西藏自治区旅游发展厅的数据显示，截至10月，2021年全区接待国内外游客3996.05万人次，同比增长16.7%，旅游总收入436.01亿元，同比增长22.2%。

“我为延边冰雪代言。美丽中国，鲜到延边；礼敬冬奥，温暖延边……”入冬过后，延边朝鲜族自治州文化广播电视和旅游局局长赵东俊就时常身着民族服饰到处推介延边冬季旅游。

延边充分利用纬度低但冬季漫长、雪质好的优势，打造“梦幻冰雪·快乐延边”的冰雪旅游节庆品牌，“周周有活动，月月有高潮。”国际冰雪旅游节、老白山雪村国际文化旅游节、老里克赏雪节、中俄迎新年狂欢节、新年祈福节等节庆活动，把洁白大地上的热闹气氛烘托到极致，吸引着国内外游客。

过去，受冬季寒冷气候的限制，内蒙古很多地方往往是冬季“半年闲”，“猫冬”是主要生活方式。如今，借着冰雪旅游热，很多农牧民吃上了旅游饭，“猫冬”成了“忙冬”，下雪便意味着游客要来，生意好做。根河市素有“中国冷极”之称，全年平均气温零下53℃。来这里，一个特别的体验就是一群人在零下40℃的天气吃上热腾腾的火锅。来自河北的游客刘俊义一边在零下58℃的冷极点拍照留念，一边感叹“很爽！一生中一定要来一次根河。”

随着冬奥会临近，内蒙古各盟市竞相推出特色冰雪产品：呼伦贝尔市“享受自然冰雪，挑战极限严寒，体验多彩民俗”、兴安盟“温泉雪域冰火两重天”、锡林郭勒盟“天堂草原银色锡林郭勒”、呼和浩特市“冰雪狂欢·魅力青城”国际冰雪旅游节……依托丰富的冰雪资源，内蒙古形成了以冰雪体育竞技、冰雪艺术表演、民族风情展示、市民假日休闲娱乐冰雪旅游为主要内容，民俗与冰雪相组合、休闲与玩雪相融合、边境风情与冰雪探奇相结合的近百种冬季特色旅游产品，冰雪旅游已经成为助力内蒙古经济社会高质量发展的重要产业。

位于祖国西南边疆的云南，也进行了发展冰雪运动旅游的有效尝试。近年来，云南将冰雪运动与全民健身开展、体育文化旅游有机结合，在政府主导下，引入社会力量投资建设冰场、雪场。位于滇池边的融创“雪世界”是昆明第一个四季滑雪乐园，总建筑面积3万平方米，是目前西部地区已建成的最大的城市单体室内滑雪场，集冰雪运动、冰雪文化展示为一体，实现了全季节恒温的冰雪畅玩体验。

和冰雪有约，成为青少年体育活动的新选择。吉林省延吉市的13所学校，把体育课搬进了滑雪场，2000多名同学在雪场上参与滑雪项目、掌握运动技能。本月，湖北省巴东县在中小学持续深入开展“冰雪运动进校园”活动，专业滑雪教练走进校园普及冰雪知识，开设实践体验课，营造了青少年“参与冰雪、助力冬奥”的浓厚氛围。

湖北省巴东县在中小学持续深入开展“冰雪运动进校园”活动

“体育强则国家强，国家强则体育强。”当前，冰雪运动旅游业已经成为民族地区践行“冰天雪地也是金山银山”理念的示范产业。以北京冬奥会为契机，各类政策推动冰雪旅游高质量发展，各地推出不同种类的冰雪旅游产品，更好满足人民群众冰雪旅游的消费需求，助力构建新发展格局。北京冬奥会就要到来，一幅属于冰雪中国的壮美画卷，正在徐徐展开。

来源：《中国民族》2021年第12期

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