新时代新征程，新疆生产建设兵团始终坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为指导，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略和党中央对兵团的定位要求，牢牢扭住铸牢中华民族共同体意识主线，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，聚焦忠诚履行新时代兵团维稳戍边职责使命，不断促进各民族交往交流交融，各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面持续巩固。

福建省工艺美术大师徐孝学设计制作的德化白瓷作品《弘扬兵团精神》

坚持党对民族工作的全面领导

      兵团党委高度重视民族团结进步事业，深入学习贯彻党的二十大精神和中央民族工作会议精神，坚定不移地把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，不断加强党对民族工作的全面领导，推动形成新时代党的民族工作格局，民族事务治理体系和治理能力现代化水平显著提升。

      加强基层民族工作机构建设和力量配备，选优配强基层党组织带头人，着力将基层党组织建设成为促进民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。进一步加强少数民族干部队伍建设和民族工作干部队伍建设，不断提高做好新形势下民族工作的能力和水平。

      广泛深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续深化“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，大力促进各民族交往交流交融，中华民族共同体意识日益深入人心，汇聚起推动兵团各项事业高质量发展的强大力量。

全面深入持久开展民族团结进步创建

      以争创全国民族团结进步示范区为目标，制定实施意见、方案，修订完善评选表彰办法等，进一步提高兵团民族工作的科学化、制度化、规范化水平。编制兵团铸牢中华民族共同体意识系统工程专项建设规划，积极推动铸牢中华民族共同体意识系统工程列入兵团经济社会发展“十四五”规划纲要统筹实施。深化中华民族共同体理论研究，召开兵团民族团结进步创建工作推进会、兵团铸牢中华民族共同体意识研讨会，推动建设兵团铸牢中华民族共同体意识研究基地。

      坚持把铸牢中华民族共同体意识宣传教育作为创建工作的重要内容，纳入干部教育、党员教育、国民教育全过程，把党的民族理论政策纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，纳入各级党校（行政学院）、社会主义学院和干部学院培训计划，以马克思主义民族观、党的民族理论政策和民族团结、兵地团结宣传教育为重点，开展好已持续40余年的民族团结教育月活动，推动中华民族共同体意识融入广大干部职工群众日常、深入人心。

      推动民族团结进步创建活动进机关、进团场（镇）、进连队社区、进学校、进企业、进宗教活动场所、进军（警）营，积极开展民族团结微行动（微走访、微传播、微联谊、微互动、微网络、微工程），形成以点串线、以线连片、以片带面的示范创建格局。目前，已有13个师市成功创建全国民族团结进步示范师市、46个单位成功创建全国民族团结进步示范单位、7个单位成功创建全国民族团结进步教育基地。在2020年召开的兵团第七次民族团结进步表彰大会上，兵团各单位各行业涌现出的48个民族团结进步模范集体和99名模范个人受到表彰，进一步激发了各地各族群众维护民族团结的积极性、主动性和创造性，全社会争创民族团结进步示范的氛围更加浓厚。

切实增强各族群众获得感幸福感安全感

      坚持新发展理念，持续深化市场化改革，扩大高水平开放，推动产业升级，聚焦共同富裕，紧扣“两不愁三保障”，扎实推进产业发展、转移就业、生态补偿、异地搬迁、社会保障等各项工作。

      全面改善基础设施条件，“十三五”期间累计完成交通路网固定资产总投资39.61亿元；全面实施全民参保计划，团场农牧职工社会保险缴费标准补助资金继续向南疆和少数民族聚居团场倾斜；全面促进就业创业，2016年以来援助就业困难人员就业6.03万人，城镇登记失业率维持在4%以内；全面推进少数民族特色村镇保护和发展，重点培育了10个颇具地方文化风貌的少数民族特色村镇。

      持续在各边境团场实施固边兴边富民行动，每年争取国家固边兴边富民行动项目补助资金2亿余元，发展特色林果业、种植业、温室大棚、畜牧养殖业、农业基础设施、改水工程等建设项目。兵团对少数民族聚居团场下达各类补助资金上亿元，通过用好中央财政衔接推进乡村振兴（少数民族发展任务）补助资金、有效整合各类资源、依托项目带动，少数民族聚居团场经济社会实现了快速发展。各族群众物质文化生活得到极大丰富，切实分享到改革发展红利，切实体会到党和政府的关心关爱，切实感受到社会稳定、国家统一、民族团结的极端重要性，各族群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

着力促进各民族广泛交往交流交融

      持续开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，各民族的情感纽带不断牢固。把“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动作为新时代加强民族团结的重要创新性举措，制定印发实施意见、优化工作方案，确保各地各部门扎实推进、形成常态、取得实效。各单位各部门广大干部职工广泛开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，全兵团近10万余名干部与13万户各族群众结对认亲，通过各民族互学互助，广泛交往交流交融，进一步夯实社会稳定和长治久安的群众基础。

      各级干部职工真情实意地与各族群众结对认亲，走访各族群众467.72万户次，开展各类宣教、联谊活动79.37万场次，办理就业就医就学、发展生产等好事实事211.28万件，惠及各族群众272.25万户次。通过同吃同住同学习同劳动，扎实开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，解决群众实际困难，密切了党群干群关系，转变了干部作风，各民族团结和睦的情感纽带更加牢固，“三个离不开”和“五个认同”在同吃同住同劳动、互学互助的交往交流中得到深化和升华。

      加快构建互嵌式社会结构和社区环境，各民族交往交流交融不断深化拓展。各师市创新方式，通过城市规划建设、三产融合发展、政策激励等途径，加大人口集聚和互嵌式布局力度。第一师阿拉尔市加强保障性安居住房的分配管理，引导各族群众互嵌式混居杂居，构建互嵌式社区、小区、中小学、市场等5548个，形成了各民族共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社会结构和社区环境。第五师双河市投入3.8亿元新建保障性住房、抗震安居房、实施棚户区改造，师市87个城镇居民小区全部实现多民族嵌入式居住。

      全面推进国家通用语言文字教育，出台兵团职工群众国家通用语言文字培训工作方案（2021—2023年），巩固义务教育阶段国家通用语言文字全覆盖成果，加强社会层面培训，促进各民族语言相通、心灵相通。兵团各级中小学混班教学、混合住宿全覆盖，“三进两联一交友”活动全覆盖，中华优秀传统文化进校园、各民族共庆春节共度元宵等活动有序开展，各族干部群众在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中进一步增进了解、加强团结。

全力推动兵地深度融合发展

      兵地融合发展是党中央作出的重大部署，是新时期兵团发挥特殊作用、履行职责使命的重要途径。在自治区党委统一领导下，在兵团党委全力推动下，兵团各级各部门牢固树立“兵地一盘棋”“兵地是一家”思想，全力推动兵地深度融合发展，形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。

      2016年起探索开展以“共同生活、共同工作、共同学习、共同维稳、共同致富，促进各民族交往交流交融”为主题的“五共同一促进”创建活动，每年从本级财政安排1亿元专项资金开展创建工作，实施少数民族就业创业、教育科技、医疗卫生、群团共建等促进兵地融合的项目。同时，项目由单方申报向兵地双方共同申报的模式转变，使项目真正成为兵地共建共享的“两利工程”，有力保障和支持了“五共同一促进”创建活动始终按照党中央要求向纵深发展。

      在互帮互助的过程中，兵地涉及双方发展的重大战略性、区域性规划的沟通与衔接进一步加强，共同编制“十四五”规划及交通、水利、生态环境保护等各领域专项规划，共同推进环境保护、共享优质教育文化医疗卫生资源，“兵地生态环境保护一盘棋”“规划一张图”“交通一张网”得到落实，联合推进丝绸之路经济带创新驱动发展试验区、兵地融合发展试验区、乌昌石国家自主创新试验区建设，共同建立经济联系体80余个、合作项目200余个，各师市与地州市在医疗、文化、科技、乡村振兴等领域资源互补共享，兵地融合民族团结日益深化。

      在“五共同一促进”创建活动中，涌现出跨越塔克拉玛干沙漠结下民族姐弟情的尤良英、推进兵地教育融合发展的华山中学、主动吸纳少数民族群众就业的洁丽雅·新疆新越丝路有限公司等典型，成为引领兵地融合民族团结的典范。

来源：《中国民族》杂志2023年第11期

文：新疆生产建设兵团民族宗教事务局

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